青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《2023年资产收益资金分配使用方案》的通知

青龙满族自治县

2023年资产收益资金分配使用方案

为做好2023年资产收益资金分配使用工作，切实发挥收益资金使用效益，提升产业扶贫项目带贫益贫作用，稳步提高脱贫户和监测户收入水平，努力实现低收入群体持续减少，完成 "两提升" 任务目标，结合我县工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦提高脱贫人口和监测对象收入水平，依托县内特色种养殖、光伏等产业实施资产收益项目，建立利益联结机制，实行差异化分配，多渠道、多途径增加群众收入，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）村级主导，群众积极参与。资产收益资金由县级按照脱贫人口和监测人口数量化到村，村级负责制定本村具体收益分配方案，村 "两委" 班子和驻村工作队广泛发动群众参与，充分发挥群众主体作用。

（二）分户施策，差异化分配。各乡镇要结合村情实际和农户意愿，在充分了解户情的基础上，因地制宜、分户施策，既要考虑脱贫户和监测户的普惠性，使其共享脱贫攻坚成果，又要突出重点，对重点群体予以关注和政策倾斜，结合到村资金额度落实收益资金差异化分配要求，制定切实可行的村级收益资金分配方案。

（三）统筹兼顾，优化资金安排。为提高各类收益资金集中使用效益，本年度不再单独批复村级光伏电站和集中光伏电站、肖营子衔接示范区收益资金使用方案，在保障村级光伏电站所在村、衔接示范区内未安排集体经济增收项目村的村集体经济增收基础上，将剩余收益资金统筹纳入到全县分配使用方案中，规避光伏收益资金、衔接示范区收益资金出现闲置和重复投入等问题。

（四）民主评议，落实公开公示。充分发挥民主评议作用，确保收益资金分配方案符合民意，收益资金发挥实效。将收益资金分配结果进行公开公示，广泛接受社会监督，提高群众知情权、参与权和满意度。

三、资金来源

本次共安排到村到户资金2825.52万元，其中安排村级电站收益资金405.66万元（主要覆盖电站收益村，含24个村村集体经济收入48万元），集中电站收益资金300.3万元，安排衔接示范区收益资金41.74万元（其中24万元用于提高衔接示范区内未安排村集体经济增收项目村的村集体经济收入，17.74万元用于增加11个村脱贫户和监测户收入），安排资产收益金2077.82万元。

四、扶持对象

扶持对象为建档立卡脱贫户和防贫监测对象。

五、分配方式

资产收益资金实行村集体二次分配并全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果，优先用于促进脱贫户和监测户增收，原则上 "按劳分配为主、兼顾兜底救助" ，将收益资金差异化分配到户，分配方式主要为劳务补贴岗位工资、公益事业劳务费用、产业奖补和直接补助，进一步激发其内生动力，避免出现 "一刀切" "简单发钱养懒汉" 等现象。

（一）劳务补贴。为脱贫户和监测户安排劳务补贴岗或者动员其积极参与村内小型基础设施建设、农村人居环境整治、协助防火等工作，通过发放劳务补贴岗位工资或公益事业劳务费用，鼓励其通过力所能及的劳动获得收入。

（二）产业奖补。对脱贫户和监测户自主发展的林果、养殖、手工业等产业项目进行奖补，提升其发展产业的积极性。

（三）直接补助。对无劳动能力的脱贫户和监测户，视其具体情况实行直接救助，保障其基本生活需求和收入达标。

六、分配流程

（一）制定分配方案。村 "两委" 班子、驻村工作队根据日常走访、收入测算及劳动力等实际情况，统筹收益资金额度和分配方式，合理确定脱贫户和监测户帮扶措施，确定受益人员名单、劳务补贴岗位工资、产业奖补和直接补助标准等，制定村级收益资金分配方案。

（二）村级民主评议。组织召开村 "两委" 班子会或村民代表会，对村级收益资金分配方案进行评议，评议通过后，在村内进行公示,时间不少于10天。公示无异议后，报乡镇政府审核备案。

（三）乡镇审核备案。乡镇政府对村级收益资金分配方案进行审核，对劳务补贴岗位工资、产业奖补和直接补助标准进行把关，审核合格后汇总形成乡镇收益资金分配方案并公示，无异议后，通知村级落实收益资金分配工作。乡镇收益资金分配方案作为产业项目帮扶台账留存备查，并作为下一步扶贫开发信息系统项目受益户信息录入依据。

（四）资金打卡到户。按照经乡镇审核备案的收益资金分配方案为脱贫户和监测户拨付收益资金，资金直接拨付贫困户 "一卡通" 账户。资金拨付到位后，及时填入收入测算表和帮扶手册。

七、工作要求

（一）高度重视，迅速安排部署。资产收益资金能否如期发放到位直接关系到脱贫户和监测户收入测算各项指标，直接影响群众满意度。收益资金发放程序繁琐、工作量较大，时间紧、任务重，县扶农公司和县农业农村局、县发改局、县资源规划局要发挥好行业部门管理职责，尽快协调项目实施主体如期兑现收益资金。各乡镇要安排专人，组织做好卡号收集、代开发票、村级收益资金分配方案制定等前期准备工作，确保收益资金及时拨付到户。

（二）压实责任，规范使用资金。村 "两委" 班子和驻村工作队是收益资金分配工作责任主体，对收益资金精准使用及成效负责，要精心谋划、周密安排，围绕后评估考核指标，结合低收入群体增收计划，实行差异化分配，制定切实可行的收益资金分配方案，将收益资金用在刀刃上，补齐脱贫户和监测户收入短板弱项，力争各项增收指标达标、群众认可认账。

（三）规范程序，落实公开公示制。乡镇、村两级要严格落实公开公示制度，及时将收益资金分配方案、分配结果进行公开公示，并留存管好相关影像材料。强化档案管理，乡镇组织各村做好收益资金分配工作的会议记录、会场照片、公开公示材料、打卡到户银行流水记录、收益分配方案等资料的整理存档工作，确保相关档案资料真实、完整。

附件：1.2023年脱贫人口（含监测对象）统计台账及扶持资金统计表

2.2023年资产收益资金村级分配方案

3.2023年资产收益资金乡镇分配方案