青龙满族自治县十四五发展特色产业巩固脱贫成果规划

前言

"十四五" 时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期， "十四五" （2021-2025年）规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，是大力发展现代农业，实现乡村振兴的关键时期。

编制依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（摘编）、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。

一、现状分析

（一）脱贫攻坚以来产业扶贫的主要工作进展及成效。县委县政府高度重视产业发展，将其作为脱贫攻坚的重要抓手。2016年以来，本县涉农整合资金（总计）用于产业扶贫的资金为56884.75万元，坚持发展特色扶贫产业，发展增收扶贫产业项目471个，人均产业收入达到6800元以上，产业扶贫成效显著。

1．特色产业不断发展壮大。我县实施生态立县、绿色发展战略，着力推动 "八大富民产业" 扩规提质，全力打造 "一村一品、数乡一业" 产业集群，规模化、品牌化、链条化水平不断提高，全县贫困人口产业实现了广覆盖、多重覆盖，走出了一条在产业链上脱贫致富的好路子，取得了脱贫攻坚促进产业转型升级、高质量发展带动高质量脱贫的互动双赢效果。林果产业以板栗产业最为突出，全县板栗栽植面积近百万亩，年产量3万吨、产值5亿元，实现了 "人均3亩果、收入6000元" 。板栗产业龙头企业百峰公司，年销售收入超亿元，带动贫困户14246户41064人。中药材产业全县种植面积达10.5万亩，年产量2万吨，产值2.5亿元。中药材品种主要有北苍术、五味子、黄芩、黄芪等，是全国规模最大的北苍术种植繁育基地。龙头企业满药本草药业主要从事道地中药材种植、优良品种开发、野生药材采集及初级加工、销售、出口等业务，年销售收入1000万元以上；同盛医药有限公司主要从事工厂化育苗、中药材销售、中药饮片加工等业务，扶持带动建档立卡贫困户4873户13163人。畜禽产业以中红三融、前岭蛋鸡、鑫海种猪等企业和合作社为龙头，发展适度规模标准化养殖和生态养殖，龙头企业中红三融农牧有限公司是一家集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡屠宰、熟食加工为一体的省级农业产业化经营重点龙头企业，扶持带动建档立卡贫困人口12733户34654人。全县食用菌栽培规模达5000万棒，总产量2.6万吨，产值2.7亿元，主栽品种为香菇，占栽培总量的90%。龙头企业木兰菌业主要从事香菇、花菇等菌类种植、销售、出口，年生产香菇菌袋200万棒、鲜香菇1200吨，销售收入达1400万元，扶持带动建档立卡贫困户3784户9804人。精品杂粮种植面积稳定在10万亩以上，常年产量达1.4万吨，年产值0.8亿元，龙头企业双合盛生态农产品有限公司拥用产品种类30余种，产品畅销京津冀和东三省，扶持带动建档立卡贫困人口6356户19108人。光伏产业持续推进村级分布式光伏扶贫电站、集中式光伏扶贫电站后期运维管理，确保长期稳定发挥效益。累计兑现扶贫收益1605.15万元，受益贫困户2441户。

2．培育培强新型经营主体。全县培育发展市级以上产业化龙头企业58家（市级52家，省级6家）、省级龙头扶贫龙头企业6家、农民专业合作社1839家（国家级示范社5家，省级示范社12家，市级示范社14家）、家庭农场198家（省级示范场5家，市级示范场8家）；创建现代农业园区5个（省级园区3个，市级园区2个）、产业化联合体5个（省级联合体2个，市级联合体3个）；建有种养、林草、农产品加工等产业扶贫基地1125个。打造形成2个农业产业化联合体：京东板栗产业联合体和中红三融肉鸡产业联合体。带贫主体通过产业项目、务工就业、土地流转、订单生产、资产入股等形式，扶持带动贫困人口增产增收，脱贫致富，产业主体带贫益贫机制健全，全县贫困村、贫困户主体带贫实现全覆盖、多重覆盖。

3．健全完善技术服务体系。依托秦皇岛中红三融农牧有限公司和青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司，建立2个农业科技创新驿站，分别从事肉鸡生产、食品加工和杂粮生产加工产业。按照全产业链 "十项服务" 发展需求，组建了2个县级产业扶贫技术服务专家团队（板栗和肉鸡各5人）、15个乡镇级产业扶贫技术服务专家团队（肉鸡5个、板栗10个），配备了贫困村产业技术指导员142人，建立了县乡村三级农业产业扶贫技术服务体系，确保每个扶贫主导产业、每个扶贫项目都有包联专家和技术指导人员，实现贫困村产业指导员全覆盖。落实任务清单，实行挂牌承诺服务，产业发展技术指导员以 "五个一" 工作法全程跟踪指导服务，切实解决科技服务最后一公里问题。围绕扶贫主导产业需求，面向产业扶贫带头人和有劳动能力的贫困户，分类开展产业扶贫技术和技能培训。疫情期间，通过视频、微信、快手直播等 "线上远程培训" 和组建技术服务小分队深入生产一线开展 "线下技术指导" 相结合的方式，开展冬春农业生产技术培训和产业精准扶贫培训，累计帮扶贫困人口3196人。开展农村实用技术培训，对有劳动能力和生产发展意愿的贫困人口开展农村实用技术培训，提升贫困人口劳动技能和自我发展能力，促动贫困人口发展增收产业，实现持续稳定增收。累计培训建档立卡贫困人口2910人。培育了乡土专家和致富带头人80余人，从事的产业包括板栗、食用菌、中药材、杂粮、畜牧养殖、畜牧兽医等。引进推广一批新技术、新品种，新技术有无人机喷洒植保技术、太阳能杀虫灯杀虫技术、粘虫板杀虫技术及山地单轨运输车推广应用等，新品种有脱毒烟富三（苹果）、维纳斯黄金（苹果）、蜂脆（苹果）、0912（香菇）、236（香菇）、青丰一号（香菇）、黑木耳拱棚吊袋栽培等，取得了良好成效。

4．建立形成较稳定产销衔接机制。板栗、食用菌、中药材、精品杂粮、肉鸡等产业实施了标准化、规模化、融合化发展，主导产品获得了 "两品一标" 认证，杂粮品牌有 "在旗" ，产品商标有 "得栗" 、 "在旗御膳房" "金玉百粘" ，食用菌品牌有 "龙菇" 、 "益朋" 、 "晓松" 、 "碧然珍品" 、 "木头凳" ，板栗有 "京东" 、 "燕丽" "燕紫" "燕之龙" 、 "都山" ，中药材有都山北苍术、祖山柴胡、都山黄芩、青龙北苍术，青龙北苍术被认定为区域公共品牌，此外还有 "三融SANRONG及图" "金兰山" "响水沟" "龙富" "八旗贡米" "红富士" 等一批产品品牌。大力发展储藏营销设施，全县建有储藏基地1个，建成保鲜、冷藏库421座，涉及龙头企业2个、合作社101个，家庭农场2个、农户230户，总吨位59080吨，储藏营销设施体系完善。扶贫产品建有扶贫产品名录、经销商花名册，建立起集中收购、统一销售的线上线下销售机制，线上平台有832平台、 "e帮扶" 平台、北京直供基地平台，线下有经销商集中收购、统一销售模式，如中红三融集中收购、集中生产、集中销售 "三统一" 销售模式，成效明显。

（二）当前特色产业的布局、规模、主要制约因素和发展前景。

1．当前特色产业布局及规模。林果产业和畜牧业是青龙县农业的主导产业，也是青龙特色优势产业，林果产业板栗的面积全国最大，产量最高，形成了一定的品牌和加工企业。林果产业全县总规模130万亩，年产量约30.1万吨，产值13.8亿元。畜牧产业规模达4600万头（只），产值达28亿元。其中肉鸡养殖与屠宰加工是畜牧业中的优势产业，全县肉鸡养殖规模较大，有龙头企业带动,形成了规模效应。中药材产业中，北苍术和枸杞的种植面积最大，产后加工有一定的规模和基础，是中药材产业发展的优势品种。目前全县中药材种植面积达10.5万亩，年产量2万吨，产值2.5亿元。蔬菜产业中食用菌栽植有一定的规模，并产生了较好的效益，是蔬菜产业日后发展的重点。目前全县食用菌栽培规模达5000万棒，总产量2.6万吨，产值2.7亿元。杂粮生产基地多处在长城沿线深山区，杂粮的生产环境很少受到现代工业的污染，可为生产绿色农产品生产提供优质生产基地。目前精品杂粮种植面积稳定在10万亩以上，常年产量达1.4万吨，年产值0.8亿元。

2．农业产业进一步发展的制约因素。一是现代农业生产经营体系不健全。农业生产以农户承包的分散经营为主，以农业合作经济组织、中小型农业企业、园区形式为辅，平均生产规模偏小，有效的组织化生产比重偏低。土地经营大部分停留在联产承包责任制基础上的 "分包" 这一层次上，土地流转率偏低。这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在很大差距，亟需建立健全现代生产经营体系。产业化处于初级水平，农产品及农业加工产品的市场竞争力不强，农业的增长方式主要以数量型、粗放型的居多，农业综合效益不高，主要还是靠数量和投入的增加来实现农业效益的提高。农业龙头企业规模偏小，辐射能力弱，在企业和产品结构上，以资源型、传统型企业和产品为主，高科技、外向型的偏少，农产品知名度不够高，缺少带动力强、辐射面广的品牌。产业组织模式和生产经营方式相对落后，社会化服务水平还有待提高，需要从国民经济战略高度来引导与促进。二是农产品深加工比重低。目前仍以产地初加工为主，农产品加工率低，设施设备简易、加工能力较弱，副产物综合利用率低；精深加工集中度不高、布局不够合理、高附加值的农产品少，产业链不长，上游产品的开发能力弱，规模效益不够明显；领军型、出口型龙头企业发育不足，市场占有份额偏低；企业研发能力弱，研发平台少，技术创新能力不强。三是质量农业有待提高。农业生产中缺乏必要的保证和管理措施，导致特色产品不能保证优质率，农业生产中缺乏高新技术的引进和应用，不能实现优质特色产品的标准化、专业化生产，造成特色不优，例如板栗、苹果虽然规模较大，但是优质率低。青龙县自然环境优越，污染较少，无污染、绿色和有机应是农业发展的主导方向，绿色品牌在青龙县现有产业生产过程中没有得到强化，造成绿色品牌不强、特色不显著。四是农业基础条件较差，防灾抗灾和市场竞争力薄弱。近年来，农业基础条件虽有明显的改善，但没有根本改变靠天收的状况，跟不上现代农业发展的要求。工业反哺农业的机制尚未形成，对农业的投入相对不足；特色农业产业基地基础设施老化，新基地基础设施配套不完善；农业设施老化、破旧、失修，物质技术装备滞后，农业抵御自然风险的能力不强。农业生产标准化水平低，抵御自然灾害能力弱。一些新品种、新技术难以推广到位，科技转化率低，阻碍了农业特色产业的良性发展。另外，由于农民组织化程度低，市场信息不对称，应变市场变化的能力弱。五是农业周期波动较大。养殖项目受多年市场因素影响和 "疫情" 双重影响，除肉鸡外其它各主要养殖行业养殖规模出现大幅下滑，补栏恢复尚需时日，甚至到 "十四五" 初期才能修复。六是财政支持力度不够。由于县财政资金紧张，当地财政不能安排产业化专项资金支持现代农业项目；已实施的农业项目，资金不能及时拨付兑现，存在一定的风险，影响了现代农业的发展。

3．发展前景。青龙特色产业优势突出，产品深受消费者欢迎，市场前景广阔。主要表现为以下几方面：一是农业资源丰富。青龙县山场面积大，林果、中药材、牧草、山野菜、野生动物以及旅游资源丰富。丰富的农业资源为林果业、畜牧业、中药材产业、食用菌和杂粮产业以及桑柞蚕的大力发展提供了物质基础。二是优势特色产业突出。林果产业和畜牧业是青龙县农业的主导产业，也是青龙特色优势产业，板栗的面积全国最大，产量最高，形成了一定的品牌和加工企业。林果产业产值占到农业总产值的 25.6%，畜牧产值占到农业总产值的30.7%。其中肉鸡养殖与屠宰加工是畜牧业中的优势产业，全县肉鸡养殖规模较大，有龙头企业带动,形成了规模效应。中药材产业中，北苍术和枸杞的种植面积最大，产后加工有一定的规模和基础，是中药材产业发展的优势品种。蔬菜产业中食用菌栽植有一定的规模，并产生了较好的效益，是蔬菜产业日后发展的重点。杂粮生产基地多处在长城沿线深山区，杂粮的生产环境很少受到现代工业的污染，可为生产绿色农产品生产提供优质生产基地。三是特产丰富。青龙县山河秀美，多民族聚居，民族风味浓厚，特产丰富。青龙县得天独厚的地理条件造就了 "京东板栗" "干果之王" 的美誉，在日本单独注册商标 "青龙甘栗" ，风味独特，远销国内外。此外，青龙苹果、青龙山楂、青龙枸杞、青龙安梨、青龙杂粮、青龙年猪、在旗粘豆包等等，均是极富青龙特色的农产品。青龙县的特色农产品，质量优良、风味独特，是青龙农业产业开发的重点和特有优势资源。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 "乡村振兴" 战略为统领，大力发展特色产业。抓重点、补短板、强基础,围绕 "巩固、增强、提升、畅通" 实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、品牌化建设、科学化管理和社会化服务。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法，提高特色产业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，使特色产业得到跨越式发展，为巩固脱贫成果，助推乡村振兴发挥基础作用。

（二）基本原则

--市场导向原则。根据市场需求和发展趋势，把握市场供求信息，准确定位现代农业发展方向和重点，努力提高市场占有率。

--比较优势原则。找准比较优势，认准目标市场及主攻方向，调整产业和产品结构，依托优势农产品主要生产区域，建设标准化生产基地，实行产业化经营，着力培育优势、特色农产品深加工产业，开拓思路、跨界发展，扬长避短发展新型业态。

--科技先导原则。大力开展特色农产品和大宗农产品深加工技术攻关，加快开发、引进、推广新技术、新工艺和新装备，改造传统技术，促进特色农产品由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工向采用先进适用技术和现代高新技术加工转变，由资源消耗型向高效利用型转变，由简单劳动密集型向劳动密集与技术密集型转变，加快先进实用技术集成创新与推广应用，提高特色农产品市场竞争力。

--龙头带动与产业集聚原则。以产业化为基本形式，因产制宜、一(个)产一策(业)，以优势企业和龙头企业为 "点" ，以特色农产品加工产业为 "线" ，通过基地建设和产业关联带动， "点" "线" 连片，形成优势 "片" 区，发展特色农产品深加工产业园区，促进各 "片" 区连成 "带" ，实施产业协作集群战略，加快产业集聚。

--循环持续原则。坚持特色农产品多层次综合加工、综合利用，主产品与副产品一起开发，加工下脚料和废弃物得到有效综合加工利用，实现资源综合利用、循环利用，促进经济社会的全面协调、可持续发展。

--利益联结原则。加快培育新型经营主体，倾力打造大型农业联合体，大力发展订单农业等各种联结形式，形成龙头企业与农民利益共享、风险共担的经济共同体，建立农业产业化经营风险保障机制，保护农民和企业的合法权益。

--优质安全原则。加快建立和完善农产品从原料到成品的产品标准体系和质量安全检测检验体系、市场监督准入制度，鼓励实施品牌战略，推进重点特色农产品原产地产品保护工作，积极发展名优产品、绿色食品、有机食品，坚持以人为本，保障人民健康和人身安全，维护消费者切身利益。

（三）总体目标

经过5年努力，特色产业结构不断优化，农民收入持续增加，特色产业获得更好发展。 "十四五" 期间要努力实现以下主要目标：

1．产业化水平大幅提高。

"十四五" 期间，发展市级以上重点龙头企业70家，其中，创建国家级农业产业化重点龙头企业2家，创建省级农业产业化重点龙头企业8家；围绕5大特色产业创建农业联合体5家，其中创建省级以上农业联合体3家；新创建市级示范社15家、市级以上示范社共达到46家；创建省级示范社20家，国家级示范社10家；创建市级以上示范家庭农场20家；创建省级以上示范家庭农场10家；创建国家级以上示范家庭农场5家；全县 "一村一品" 专业乡镇15个、专业村100个，新增 "全国一村一品示范村" 3个， "全国一村一品示范镇" 2个,我县 "全国一村一品示范村" 达到6个；全县农业产业化经营率达到66%。

2．产业结构更趋合理。大力发展现代特色产业，延伸产业链条，提高农产品加工转化率，使特色产业结构实现质的优化和提升。加工业重点发展板栗、畜禽、食用菌、杂粮、中药材、山楂、安梨八大主要特色农产品的深加工，按照把农产品加工业作为县域特色产业的要求，逐步形成与特色优势农产品分布相适应的加工布局，形成符合农产品加工业发展规律和人们消费取向的加工业体系，建成一批大型骨干企业和示范基地，发展一批具有青龙县比较优势、具备较强国内外市场竞争力的特色农产品深加工产业集群。强化规划引领，优化产业布局。

３．农业现代化快速发展。按照一二三产深度融合，产、加、销协调联动，深加工企业集群发展的思路，广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法，大力发展特色农业产业、订单农业；努力发展深加工和仓储保鲜项目， "十四五" 期间创建国家级现代农业园区1个。

４．脱贫成果不断巩固。总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，为巩固脱贫成果提供制度保障。紧紧围绕贫困户全覆盖和产业收入提升目标，依托新型经营主体，继续采取资产收益等模式，跟踪落实林果、畜牧、中药材、食用菌、农产品加工等脱贫产业，落实贫困户产业发展指导员制度，完善 "贫困户+合作社+龙头企业" 利益联结机制，确保实现脱贫户全覆盖、多重覆盖、不返贫、真脱贫。

三、重点任务

努力把青龙县打造成为国家级林果生产大县、肉鸡生产强县，国家级道地中药材生产加工基地及国家级杂粮加工集散地；省级食用菌深加工基地；秦皇岛市优质畜牧养殖基地。成为特色农产品深加工产业发展集聚县，经济增长的引领县，国家食品安全示范县和统筹城乡发展实现乡村振兴的示范县。

（一）加速发展特色产业，优化农业产业结构

1．林果业。板栗栽植面积达到100万亩，加快苹果产业带建设，栽植面积稳定在20万亩；梨要抑制下行趋势，栽植面积稳定在5万亩；重振山楂产业，2025年全县山楂基地面积达到5万亩。

2．畜牧业。充分利用我县良好的生态环境和广阔的空间容量发展畜牧产业。大力推广规模化、标准化养殖场建设，2025年全县肉鸡饲养量6000万只，蛋鸡饲养量1000万只，生猪饲养量60万头，肉牛饲养量5万头，羊饲养量110万只，肉兔饲养量100万只；加强畜牧养殖废弃物资源化利用，提高粪污综合利用率，以大舜新能源，鑫海种猪企业为重点，推广粪污发酵，沼气发电项目，使全县粪污利用率达到90%。

3．中药材。扶持壮大中药材产业，推广 "果药间作" 、 "仿野生栽培" ，发展北苍术、五味子、黄芩、黄芪、枸杞等道地药材，加快星干河流域等中药材产业带建设，全县每年新增中药材种植基地面积6000亩以上，2025年中药材种植面积达到15万亩。

4．蔬菜、食用菌。全县蔬菜播种面积达到6万亩，大力发展食用菌产业，栽培规模稳步达到6000万棒。一是重点引进新品种、推广新技术，鼓励引导利用果木枝杈和薪炭林木培养料，严格控制原料外流。二是以木兰菌业等食用菌龙头企业为依托，加大菌种厂、菌棒厂建设，为全县菇农提供优质、高产、高效的标准化菌种、菌棒，迅速扩大我县食用菌产业规模，促进食用菌产业稳步、健康发展。三是在娄杖子镇、双山子镇、马圈子镇等核心区，把香菇文化与现代经营管理相结合，产、供、销相结合，全部实现品牌化销售，做强叫响特色品牌，培育壮大木兰菌业等龙头加工企业，延伸产业链条，推动规模化生产，把青龙香菇品牌做大做强。显著提升全县农业效益和市场竞争力，引领我县香菇打入全世界高端市场。到2025年，全县食用菌栽培达6000万棒，全县建成食用菌深加工企业2家，食用菌产业实现产值5亿元。

5．杂粮。发挥长城沿线等传统杂粮种植区域优势，优化粮食种植结构。积极推进草碾、官场、隔河头、肖营子、凉水河、三拨子、祖山、龙王庙等长城沿线和高海拔乡镇杂粮产业带建设，大力发展杂粮产业，精品杂粮种植基地10万亩。依托双合盛生态农产品有限公司，把青龙建设成国家级杂粮集散地。

（二）加强龙头企业建设，延伸农产品加工链条。龙头企业是引领现代农业经营体系发展、引导分散经营对接社会化大市场的重要载体和平台。鼓励现有龙头企业不断加大技术研发、人才引进以及新产品、新工艺的引进推广力度，进一步壮大产业规模，提高市场竞争力和占有率，不断增强辐射带动能力。引导龙头企业发挥引领作用，汇集种养、加工、物流、销售等产业链各类经营主体，组建分工协作、抱团发展的农业产业化联合体。抓住工商资本大举下乡的有利时机，加大对林果、畜牧、中药材、蔬菜（食用菌）等特色产业深加工项目的招商力度，不断延伸产业链条，促进就地加工转化增值。重点项目主要有秦皇岛市同盛中医药产业园、中草药博览园项目；秦皇岛中红三融农牧有限公司肉鸡熟食深加工项目；木兰菌业股份有限公司食用菌深加工项目；万隆贸易有限责任公司板栗深加工项目；八旗龙植物蛋白饮料项目；鑫淼食品加工厂厂房、冷库、车间扩建项目；益朋食用菌专业合作社仓储、烘干加工、冷链物流；秦皇岛盛红农业科技开发有限公司祖山红综合体项目；五指山观光采摘园项目以园区为依托，逐步培育、支持山楂加工企业发展壮大，形成以龙头+基地的发展模式等。

（三）进一步加快农业园区建设，加快一二三产融合。按照 "农业生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显" 的要求，依托园区，科学合理搞好空间布局，促进农产品加工项目集群发展，实现以加工带动基地建设。一是做好农产品加工园区的规划指导工作，加大政策扶持力度，引导龙头企业向园区集聚。加快现代农业园区项目建设进程，统筹规划、分步实施。二是围绕全县产业定位，对接京津农业产业转移项目，承接国内农产品加工企业的辐射和转移，促进全县农产品加工业向产业园区化和产业集聚化方向发展。 "十四五" 期间争创1个国家级现代农业示范区，发挥示范引领作用。对现有三星口、肖营子、茨榆山等3个省级以上现代农业园区进行改造提升，加大精品园区培育力度。重点突出六大领域。林果产业深加工板栗方面，全力支持百峰贸易在肖营子现代农业园区研发板栗糕点、板栗露等休闲食品，推动速冻板栗仁、板栗开口笑、板栗饮料等深加工项目；大力支持八旗龙果汁饮品有限公司在县城东部高新技术开发区建设实施山楂汁、安梨汁、山枣汁等野杂果果汁饮料加工项目，尽快开发生产益生菌保健饮料等；畜牧肉类食品加工方面，支持中红三融发展分割肉、熟食系列项目，形成全链条产业；中药材方面，依托同盛医药、满药本草等企业，在肖营子、三星口现代农业园区，重点发展中药饮片加工、中药配方饮料、中药保健食品等项目，建设中医药产业大县。食用菌方面，鼓励木兰菌业加大与行业龙头合作力度，在娄杖子食用菌园区发展休闲食品、保健功能食品项目，提升产品附加值。精品杂粮加工方面，以双合盛公司为龙头，扩大规模、完善链条，把传统的满族文化与加工产品有机结合，打造民族地域特色农产品。在加工企业带动下，促进杂粮集群化发展，让小杂粮的品质优势、品牌优势尽快转化为市场优势，力争把杂粮产业做强做大、做精做细。蔬菜加工方面，加快推进北京元鲜记番茄酱等项目，力争早日开工建设。

（四）创响一批特色品牌，大力发展品牌农业。坚持市场导向，强化创新驱动，以品质为农业品牌发展的基础，以提升农业品牌的溢价能力为中心，深入挖掘并丰富农业品牌内涵，完善农产品品牌培育、发展、监管和保护机制。加快构建以整体品牌形象为引领，区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的农产品品牌体系，着力培育一批在全国立得住、叫得响、卖得好的品牌农产品，建设农业品牌强县。加快推进 "三位一体" 农业品牌建设，支持以优势农产品为依托做强做优特色现代农业，开展 "1+N+N" 品牌创建行动，即 "一个特色优势农业产业塑强一个区域公用品牌，建设几个有带动力的企业品牌，打造一批有竞争力的产品品牌" 。以龙头企业为引领，积极做强板栗、精品杂粮 "大而优" 的大宗农产品品牌，以新型农业经营主体为主要载体，创建地域特色鲜明 "小而美" 的特色农产品品牌。构建面向休闲旅游消费者的宣传、展示、销售体系，结合农业衍生品的开发，塑造推广全县品牌农产品的名片。

（五）积极开发利用电商渠道，持续巩固产销衔接机制。巩固并拓展集中收购、统一销售的线上线下销售机制。积极利用线上832平台、 "e帮扶" 平台、北京直供基地平台等电商渠道销售特色农产品，不断拓展新的电商进农村渠道，鼓励支持品牌主体发展电商销售渠道，做大做强品牌农产品电商企业。继续发挥经销商或龙头企业集中收购、统一销售模式。积极组织品牌农产品参加国内大型农产品展销会，整体推介，办好具有区域特色的农业节庆活动，提升农产品品牌社会影响力。

（六）实施科技兴农战略，搞好素质提升和队伍建设。坚持以科技为支撑，激发创新活力，推动农业走内涵式发展道路，构建特色产业全产业链科技支撑体系。建立育繁推一体化育种体系，重点推广培育特色蔬菜、优势果品、道地中药材以及地方特色畜禽；加强后备品种资源储备工作；推进畜禽养殖废弃物资源化利用技术、纳米膜好氧发酵技术和生物防控技术为核心的技术攻关，推动农药化肥减量工作实效。充分发挥驻秦高校、科研院所的作用，借力河北科技师范学院科技特派团、龙头企业专家工作站，完善科技成果转化和技术推广服务体系，积极培育农业高新技术企业，农业科技小巨人企业，不断提高产业化经营程度。

（七）推进易地搬迁后续产业帮扶，促进搬迁群众增收致富。大力支持易地搬迁安置区特色产业发展，落实产业帮扶政策。以带动生产发展和群众增收为重要条件，优先安排产业项目和资金。对有劳动能力有发展产业意愿的搬迁户，给予技术服务和指导，落实产业奖补政策，对无劳动能力的搬迁脱贫户给予资产收益帮扶。创新产业发展思路，加快培育新型经营主体，推动配套园区产业发展，鼓励和引导迁入农户通过土地流转、承包项目、资产入股等方式，参与特色产业发展。加强易地搬迁户防返贫措施，降低致贫返贫风险。

四、资金筹措

主要资金来源有以下四个方面：

（一）财政衔接推进乡村振兴补助资金；

（二）各级财政预算安排涉农专项资金；

（三）金融部门给予特色产业支持资金；

（四）社会参与特色产业发展资本。

五、保障措施

（一）加强发展特色产业规划，统筹巩固脱贫成果与乡村振兴。结合全县特色产业发展实际，积极采纳有关意见，充实细化特色产业巩固脱贫成果规划。强化工作责任落实，主动担当作为，加强沟通协调，全力推动各项政策落实、产业项目有序推进。对标对表上级要求，加强与有关部门的协调，及时做好乡镇部门的业务指导，做好产业脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作，产业帮扶政策由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，提升产业带动增收效果，为巩固脱贫成果，助推乡村振兴奠定坚实基础。

（二）贯彻落实各项强农惠农政策，加大现代农业投入和扶持力度。抢抓加大中央和地方财政 "三农" 投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜的机遇，加大争取资金力度，补上全面小康 "三农" 领域突出短板。协调引导金融机构加大对现代农业项目的信贷支持，适度加大支农小额信贷额度。抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。

（三）构建现代农业产业体系，促进农业产业转型升级。以市场需求为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，调优、调高、调精农业产业，增加适销对路的农产品生产，做强生产、加工、储藏保鲜、包装、流通、销售各环节，发展壮大新产业、新业态，着力打造农业全产业链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益。立足资源禀赋、环境承载力和现有特色农业产业基础，重点围绕特色种植产业、特色养殖产业、农产品加工集群、休闲农业，坚持 "有所为有所不为" ，科学布局、集中开发、重点扶持、规模发展，不断提高产业集中度和市场竞争力。

（四）构建现代农业生产体系，增强农业综合生产能力。 "十四五" 时期，加快构建现代农业生产体系，就是要用现代设施、装备、技术手段武装传统农业，发展绿色生产，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。

（五）构建现代农业经营体系，加大体制机制创新力度。各类新型农业经营主体对应用新技术、推广新品种、开拓新市场发挥了重要作用，是引领现代农业发展的主力军。 "十四五" 时期，加快构建现代农业经营体系，发展多种形式，适度规模经营，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展和跨界发展。全力做大新型经营主体，壮大龙头企业规模，引导农民合作社规范发展，密切利益联结关系；全方位发展新型职业农民。