青龙满族自治县人民政府关于强化教育管理全面提升教育质量的实施意见

青政〔2013〕63号

青龙满族自治县人民政府

关于强化教育管理全面提升教育质量的

实施 意 见

各乡镇政府，县政府有关部门：

为着力解决全县教育改革发展中的突出问题，全面提升各类教育质量，努力办好人民满意的教育，为县域经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合我县实际，制定本意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识提升教育质量的紧迫性和必要性

人才匮乏是长期制约我县经济社会快速发展的瓶颈。全面提升教育质量，多出人才，出好人才，不仅是教育自身发展的客观需要，更是加快经济转型、实现跨越发展的必然要求。近年来，县委、县政府高度重视教育事业发展，坚持教育优先发展战略，不断加大投入，努力改善办学条件，全县教育硬件设施及办学条件得到了显著改善。面对人民群众对优质教育的渴求，面对经济社会对人才的期盼，必须清醒地认识到，我县现有教育发展水平还远远不能适应经济社会的发展和人民群众的需要，各类教育发展相对滞后，教师队伍整体素质偏低，教育管理机制不够完善，整体办学水平远远落后于周边县区。面对新形势和新任务，迫切需要把工作重心尽快转移到强化教育管理、全面提升教育质量上来，推动全县教育事业又好又快发展。

二、落实优先发展战略，推动各类教育协调、均衡发展，全面提升教育整体办学水平

（一）加大教育投入，改善办学条件，促进教育均衡发展

1．积极推进校安工程和标准化学校建设工程。完善义务教育经费投入保障机制，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，教育专项经费使用向农村学校和薄弱学校倾斜，努力实现学校硬件建设标准化。县财政每年安排专项资金用于校舍维修改造，保证校舍安全工程相关经费落实。各乡镇和有关部门要建立定期勘查、鉴定校舍安全工作制度和校舍安全工程经费保障机制。

2．积极推进教育信息化进程。县教育部门要高度重视教育信息化建设，不断加强学校校园网络、计算机教室和多媒体教室建设，实现学校和互联网对接，接收卫星传送的教育资源。加强信息技术知识培训，推进信息技术在教育教学中普及和应用。加强教育信息网建设，搭建全县教育信息化管理和应用平台。

3．加强学校设施设备建设。严格按照《河北省义务教育阶段学校办学基本标准》要求，广开渠道，筹措资金，积极为各学校配齐仪器、实验、图书、阅览等各功能室的设施设备。加强管理，努力提高设施设备利用率，实现教育资源优质化。

（二）认真遵循教育规律，推动各类教育协调发展

1．学前教育。认真遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，切实提高保教质量。坚持以游戏为主，保教结合，寓教于乐，彻底扭转幼儿教育小学化倾向。要从营造良好育人氛围入手，加强幼儿学习环境建设，促进儿童快乐生活、健康成长。

2．义务教育。小学阶段要关注良好行为习惯养成，不断提高小学教育管理水平，全面提升小学教育质量。初中阶段要重视学习兴趣培养，认真遵循教育规律，树立全新的教育观、人才观；要因材施教，分类推进，注重提高初中学生文化素质的同时，注重张扬个性、发展特长，既要实现全面发展，又要实现全员发展。

3．高中教育。要注重抓内涵发展，加强高中教育教学管理，鼓励德育创新，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观。不断改进高中教学方法，积极推进课程改革，丰富教育教学内涵，认真研究考纲，吸引和扩大优质生源，努力提高二本以上升学率。

4．职业教育。根据国家产业结构调整和市场就业需要，加快发展与新兴产业和现代服务业相关专业，不断调整和优化专业结构，构建适应现代市场经济和全县经济社会发展需求的新型职业教育体系。不断创新办学模式，采取联合招生、校企合作、订单培养等方式，扩大招生规模，提高办学效益，扩大学生就业。

5．特殊教育。要进一步加强残疾儿童随班就读学籍管理，切实保障残疾儿童平等接受义务教育的权利，全县残疾儿童少年入学率达到90%以上。要不断加强特殊教育指导，以康复教育为基础，加强残疾儿童生活自理能力、自我谋生能力、心理承受能力和融入社会能力的培养，推动特殊教育健康发展。

（三）狠抓普及率，全面提高公民整体文化水平

1．基本普及学前教育。重点提高农村学前教育水平，逐步将学前教育纳入义务教育序列，学前教育适龄儿童入园率力争达到85%以上。

2．基本普及高中教育。稳步扩大高中办学规模，着力提升高中教育教学质量，到2015年，普通高中入学率保持在85%左右，普通高中和职业高中招生比例达到1：1，力争实现普及高中的目标。

3．高标准、高质量巩固 "普九" 成果。全县小学阶段入学率保持在99％以上，辍学率控制在1％以下；初中阶段入学率保持在98.5％以上，辍学率控制在1.5％以下；残疾儿童义务教育普及率达到85%以上。县教育部门要狠抓义务教育入学率、巩固率，确保适龄儿童全部接受九年义务教育。此项工作将列入县政府对乡镇考核、县教育部门对学校考核的重要内容。

三、强化教育管理，规范办学行为，提升教育整体管理水平

（一）加强学校管理。要规范常规管理。广泛开展 "有效德育" 活动，按照学生主动参与的原则，紧密联系实际，积极引导学生以主人公的姿态，参与学校各项德育工作。完善《教学常规管理检查细则》，规范教师从教行为。按照 "打基础、抓机制、重教育、明责任、强监管" 的工作思路，从思想、人力、制度、机制、效果五方面入手，确保校园安全工作扎实有效。建立健全科学的后勤管理制度，完善工作机制，注重过程管理，强化细节服务，管好、用好财和物，为正常的教学秩序保驾护航。抓好特色管理。县教育部门要成立特色教育工作组织，设立特色教育专项经费，制定《特色学校评估细则及奖励办法》，推动全县特色教育发展。要充分利用区域师资、场地、学生等资源优势，因地制宜，发展特色，努力创建特色学校，厚重学校内涵，提升学校品位。创新学校管理方法，改革传统管理模式，创新师生评价机制。大力支持和鼓励教育工作者大胆进行管理创新、德育创新、教学创新。

（二）加强校长队伍管理。县教育部门要建立健全校长任用、考评制度，激活用人机制，调动广大校长干事创业的积极性和主动性。校长选拔要本着公开择优的原则，真正把专业知识精通、管理能力突出的教育人才选拔到领导岗位，对考核不合格的校长将调整工作岗位。要加强学习，定期组织校长到教育发达地区参观考察，更新办学理念，借鉴先进办学经验。要搭建各种展示提升交流平台，提高校长队伍科学决策水平和依法治校能力。

（三）加强教师队伍管理。加强职业道德建设。引导教师依法执教、爱岗敬业、严谨治学、为人师表，树立良好的教育形象。对乱补课、乱收费等违规违纪教师，严格按有关规定严肃处理。规范教师管理。紧紧围绕德、能、勤、绩等内容，制定科学公正的考核奖惩制度，考核结果与教师岗位调动、职称评定、绩效工资、评优评先紧密结合，切实调动教师从教热情。加强教师培训。采取多种形式，利用各种渠道，积极组织开展各类培训活动，提升专业素质和执教能力。建立科学、正常的教师补充机制，及时调整充实教师队伍，从根本上解决教师结构性缺编、教师老龄化和偏远农村学校师资力量不足问题。加大对青年教师、新任教师的培养力度，尽快形成结构均衡、相对稳定的高素质教师队伍。

四、创新方法，多措并举，全面提高课堂效率

（一）严格落实课程计划。要严格按照《义务教育课程设置标准》，开齐课程、开足课时，不得以任何理由挤占音体美、综合实践和校本课程的课时，不得随意删减课程内容。对师资不足的偏远校点，要通过跑教、兼课等方式，保证按期完成教育教学任务。

（二）抓住课堂主阵地。要充分体现学生的主体地位，帮助学生在自主、合作、探究的基础上掌握有效的学习方法。坚持以学定教、因材施教的原则，创新课堂教学模式，提高课堂效率。发挥好教学评价的导向功能，提高课堂教学评价的科学性。

（三）抓好教科研。建立健全校本教研管理体制和集体备课、校本研修等规章制度，促进教科研活动规范化、制度化、常态化，提高针对性和实效性。

（四）加强兴趣社团建设。尊重学生兴趣爱好和个性发展，围绕科技、艺术、体育、文学等内容，积极开展丰富多彩的社团活动。要及时成立组织，统筹安排场地、教师和时间，努力通过各项社团活动，为学生自主学习和个性发展打下良好基础。

五、加强领导，强化保障，努力提升教育质量

（一）加强领导，健全机制。建立健全县级领导和部门定点联系学校制度，督办涉教部门的责任落实情况。定期召开专题会议，及时研究解决教育改革与发展过程中遇到的困难和社会关注的热点问题。坚持统筹协调，努力构建政府统一领导、县教育部门牵头、有关部门紧密配合、社会力量广泛参与的教育工作新格局。

（二）强化督导，确保落实。建立完善教育发展监测制度，对乡镇政府、有关职能部门支持教育及学校教育发展情况进行指导、检查、监督、评估，并定期将结果以适当方式予以公布，接受社会监督。健全基础教育监测评价机制，适时掌握教育发展动态，分析现状并研究解决存在问题，推进教育均衡发展。每年联合开展一次教育发展专项督查，提出督导意见，并将督导结果及时上报县委、县政府。

（三）注重考核，落实奖惩。县教育部门要紧密结合学校实际，出台和修订有关管理制度和考核奖惩办法，严格落实岗位目标责任制，做到有人必有岗、有岗必有责、有责必有考评、有考评必有奖惩。县财政每年要安排专项资金，用于教师培训，重奖在教育教学中做出突出贡献的 "名校长" 、 "名教师" 和 "中高考成绩优秀教师" 。

青龙满族自治县人民政府

2013年8月28日