青龙满族自治县人民政府关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，我县在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《秦皇岛市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，紧扣法治县域、法治政府、法治社会一体化建设目标，将法治政府建设与县域经济社会高质量发展深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、强化统筹引领，筑牢法治政府建设组织根基

（一）压实主体责任。坚持将法治政府建设作为“一把手工程”，县委书记履行推进法治建设第一责任人职责，县政府主要领导牵头抓总，组织召开全面依法治县委员会第八次会议，出台《2025年全面依法治县工作要点》，多次召开常委会、专题会议研究部署法治建设工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）健全考核机制。将法治和平安青龙建设纳入县管领导班子和领导干部年度综合考核指标体系，乡镇设置行政执法办案评查合格率、矛盾纠纷实质化解率等4项二级指标，县直部门设置法治第一责任人职责完成率等3项二级指标，由县委政法委量化评分，形成鲜明考核导向。

（三）完善述法制度。完成全县45个县直部门、25个乡镇（街道）、406个村（社区）及2个产业园区述法报告工作，述法完成率达100%，推动领导干部依法履职、主动述法。

二、完善制度体系，夯实依法行政制度基础

（一）加强地方立法与制度建设。制定《青龙满族自治县立法条例》，修订《青龙满族自治县村集体经济组织财务管理条例》《青龙满族自治县农村公路条例》，废止《青龙满族自治县城镇规划建设管理条例》，将3部单行条例公报版辑印成册。修改完善规范性文件备案审查工作办法，对《城市公交企业成本规制及财政补贴办法》等开展合法性、合理性双重审查，确保政府决策依法进行。

（二）规范规范性文件管理。严格落实《河北省规范性文件管理办法》，全年共制定规范性文件1件《青龙满族自治县城市公交企业成本规制及财政补贴办法》，清理规范性文件3件，分别是《青龙满族自治县漂流旅游经营管理实施办法》（青政办规〔2017〕1号）、《青龙满族自治县乡村旅游景点经营管理实施办法》青政办规〔2017〕2号）、《青龙满族自治县矿产品经营监督管理实施办法》青政字〔2015〕82号）。完成2021-2024年规范性文件梳理完善工作，确保制度文件合法有效。

（三）强化合法性审查。建立“部门初审+司法局再审+政府决策”审查机制，全年审查重大行政决策1件、县政府名义签署的合同25件、重大文件及协议38件，提出审查意见6条，有效防范法律风险。

三、规范决策程序，提升行政决策科学化水平

（一）严格落实法定程序。对桃林口水库二期工程占地和淹没区禁止新增建设项目和迁入人口的通告等重大行政决策的合法性审查，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。健全法律顾问和公职律师实质性参与决策机制，确保决策合法合规。

（二）坚持民主集中制。严格落实“三重一大”集体决策、主要领导“末位表态”制度，全年召开县政府常务会议13次，研究议题101个，所有决策均经集体讨论通过，决策规范化水平显著提升。

（三）强化决策监督。县人大围绕行政审判、法治化营商环境等开展专项调研和视察，推动公安系统出台优化举措4项；针对政府行政复议、检察院行政检察开展专题调研2次，形成意见建议5条并督促整改。推进《防汛避险条例》实施，县应急管理、水务、司法等部门对防汛避险工作进行督导检查，发现共性问题4个方面、隐患368处，提出意见建议372个，全部实行整改销号。

四、严格规范执法，提升行政执法规范化水平

（一）深化行政执法体制改革。经评估，向乡镇下放6个领域15项行政处罚权，向街道下放5个领域8项行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。构建“学练考”一体化培训体系，开展行政执法专题培训班9期，培训干部2460余人次，全年培训超100学时。

（二）创新执法监管模式。推行“综合查一次”联合执法和“双随机、一公开”+跨部门联合监管，全年完成抽查计划30个，其中，联合抽查20个，占比达66%。推广应用“扫码查APP”，减少多头检查、重复检查对市场主体的干扰。

(三）规范涉企执法行为。开展规范涉企执法专项行动，明确公示25个县直部门、25个乡镇（街道）涉企检查主体资格，以及55个单位罚没主体资格；完成1013名执法人员年检，合格率95.1%，191名新增人员考核合格率82.2%。全面公开4个收费目录清单，做到清单外无收费；建立罚没收入监测机制，2025年7-12月罚没收入较上年同期减少2587.5793万元，降幅56.10%。全县案卷评查合格率从年初80.7% 提升至93.75%、优秀率达43.75%，实现双突破。落实涉企检查计划公示，科学设定检查频次，同期涉企行政检查442次，较去年2567次减少2125次，降幅82.78%。整治期间，26条问题线索全部核查整改到位。

（四）筑牢民生安全防线。紧盯食品、药品、工业产品质量及特种设备安全，推进餐饮单位“明厨亮灶”工程，277家餐饮单位实现后厨实时监控；抽检食品、药品、工业产品等546批次，依法处置不合格产品；排查特种设备隐患30条，全部整改到位。

（五）强化行政复议监督作用。畅通行政复议渠道，全年受理行政复议案件102件，办结101件，调解结案率达14%。以撤销、确认违法等方式直接纠错6件，有力发挥行政复议对行政执法的事后监督作用，更好推动了行政机关依法履行法定职责。2025年，制作行政复议意见书4份、建议书2份，行政机关依法行政的意识和能力得到进一步强化。

五、深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

（一）提升政务服务效能。全面梳理577项县级“应进必进”政务服务事项，全部入驻政务服务大厅，所有事项实现“一网”全流程办理。创新“3+5”政务服务模式，开设“高效办成一件事”专区，全年办理相关事项4386件，办结率97.5%；公证当天出证率达80%。

（二）强化政企常态化沟通。建立县委、县政府主要领导任双组长的领导小组，开展企业家座谈会4场次、专场调度会20场次、现场办公会30余次，梳理解决企业问题55项。优化“7912345”营商环境服务热线，受理企业咨询57件，全部办结回应；涉企复议案件4件均依法办结。

（三）优化涉企服务举措。将109家企业和600余家个体工商户移出经营异常名录，恢复正常经营资格。开展质量基础设施“一站式”服务，为小微企业提供帮扶30余次，解决问题56个。推动“信易贷”平台入驻，6280户市场主体入驻，成功授信170笔、金额2.62亿元。

（四）保护市场主体权益。严格落实《公平竞争审查条例》，对涉市场主体政策文件开展公平竞争审查，提出建议2件。县市场监管局查处殡葬领域违法行为12起，督促水电气企业退还违规收费1.2万元；受理消费者投诉举报1775件，办结率超99%，挽回损失5万元。

六、多元化解矛盾纠纷，提升社会治理法治化水平

（一）调解作用有效发挥。依托县、乡、村三级人民调委会，排查化解矛盾纠纷3229件，成功化解3178件，成功率达98.5%；培育专职人民调解员，入驻县综治中心和重点乡镇，有效发挥作用，累计调解纠纷141件。县综治中心司法局窗口的工作得到相关领导的高度认可和到访群众的一致好评；行政复议部门耐心做好行政复议的接待处理工作，对于部分行政复议申请人不服行政机关处理的，通过释法说理，使42名行政复议申请人放弃行政复议，有效化解了行政争议纷争。

（二）强化重点人员管护机制建设。为加强未成年人教育保护，在茨榆山阿布卡小镇成立“青少年法治观护基地”，打造具有地域特色的未成年人观护警务保障体系。县公安局健全扫黑除恶常态化机制，扎实推进“春雷2025”“靖安2025”“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动，全年共立刑事案件511起，破案245起，全县刑事警情同比下降38.5%，维护了社会大局安全稳定；县司法局完成社区矫正中心规范化建设，对社区矫正对象实现动态监管全覆盖，进一步规范社区矫正人员的管理；规范安置帮教对象的建档及走访帮教机制，全年走访4500人次，开展法治教育1500人次。

（四）优化公共法律服务。实现县、乡、村三级公共法律服务平台全覆盖，全年提供法律咨询、法律援助等服务4657人次，办理法律援助案件352件，任务完成率达113%。培育基层“法律明白人”4415名，为中小微企业提供“法治体检”28次。开展“公证规范优质”行动，当天出证率达到80%，得到服务对象的一致好评。

（五）推进信访法治化。推进信访工作法治化，依法分类处理信访事项1150件，及时受理率100%，一次性化解率为85.71%，法定程序办理导入率91.28%。

七、强化法治宣传，提升全民法治素养

（一）落实“谁执法谁普法”责任制。制定32个县直执法部门普法责任清单，构建“线上+线下”普法矩阵。线上通过“青龙普法”微信公众号等推送普法内容235期，关注浏览达6万人次，累计每日播放时长超14小时，覆盖群众1万余人次；线下开展各类普法活动265场次，覆盖群众5万余人。

（二）聚焦重点群体普法。将习近平法治思想纳入县委党校必修课程，举办中青年干部培训班、科级干部进修班、专题研讨班、深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班等8个班次，参训学习1600余人；开展“送法入校园”活动16次，覆盖师生2万余人次，办理未成年人法律援助案件76件。建成民族文化广场、龙岛公园等8处法治文化阵地，推荐申报肖营子镇白家店村为第十批“全国民主法治示范村”。

（三）紧扣重点节点宣传。围绕“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键节点，组织多部门开展集中宣传活动8次，发放资料5.2万余份，现场解答群众法律咨询1800余人次，有效提升特定领域法治宣传覆盖面。

八、加强队伍建设，提升依法行政能力

（一）建强法治干部队伍。坚持新时代好干部标准，提拔重用13名政治坚定、业务过硬的政法干部。将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课，举办中青班、科级干部进修班等，累计培训200余人。

（二）提升领导干部法治能力。落实领导干部应知应会法规清单制度，将习近平法治思想等纳入县委常委会、县政府常务会会前学法内容，全年开展专题学法16次。组织副科级以上干部法律知识考试，参与率、合格率均达100%。提升行政机关负责人行政复议出庭应诉能力，全年主要负责人出庭应诉19次,推动行政机关负责人出庭应诉率长期保持100%，进一步强化领导干部的法治意识，提升领导干部的法治水平。

2026年，我县将坚持以习近平法治思想为指导，持续提升法治政府建设水平，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

青龙满族自治县人民政府

2026年1月30日