青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《青龙满族自治县推进“共享智造”赋能特色产业高质量发展工作方案》的通知

青政办字〔2026〕2号

青龙满族自治县人民政府办公室

关于印发《青龙满族自治县推进“共享智造”赋能特色产业高质量发展工作方案》的通知

各乡镇政府、都阳路街道办事处，河北青龙经济开发区管委会、河北青龙物流产业聚集区管委会，县直有关部门：

《青龙满族自治县推进“共享智造”赋能特色产业高质量发展工作方案》已经九届自治县政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

青龙满族自治县人民政府办公室

2026年2月6日

青龙满族自治县

推进“共享智造”赋能特色产业高质量发展

工作方案

为深入推进“共享智造”赋能特色产业集群，推动高端化、智能化、绿色化转型突破，积极探索“共享智造”新场景、新模式，培育形成新质生产力，发展壮大特色产业，加快推进高质量跨越式发展，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

持续深化创新应用，充分激发创新活力、挖掘发展潜力、释放转型动力，积极探索“共享智造”发展路径，以推动特色产业高质量发展为重点，提升集群企业制造能力、创新能力、服务能力和共享水平为核心目标，进一步完善“共享智造”支撑体系，赋能县域经济提质增效，深化特色农产品深加工产业“共享智造”融合发展（即以建设百峰食品、六青菌业、在旗杂粮产业园共享工厂为抓手，以板栗深加工为主导，推动全县板栗种植技术、产品研发、区域品牌、质量检测、电商物流等资源共享，实现降本增效，提升产品竞争力，实现板栗产业富民增收），为全县1000多个合作社、家庭农场提供共享生产车间。

  到2028年底，全县实现都源湖电商物流产业园平台共享，产地仓、共配仓仓储共享、三中心电商平台共享，培育百峰食品共享“领跑者”企业，建设百峰食品、六青菌业2个共享工厂（车间）。以“共享智造”推动特色产业发展,“共享智造”理念得到普遍认可，共享生态基本完善，共享模式深入应用。

二、基本原则

（一）市场主导、政府引导。坚持以市场化运作，充分发挥企业主体作用，强化产业链上下游协作，激发平台创新活力。政府聚焦优化环境，制定标准规范、提供精准服务等方式降低制度性交易成本，破除“内卷式”竞争壁垒，全方位支持引导共享工厂创新发展。　　

（二）创新驱动、示范引领。通过模式创新、技术创新、服务创新和管理创新，推动“共享智造”向深度发展。加快培育“共享智造”新模式新业态，推动产业组织创新，提升全要素生产率。组织实施示范工程，鼓励龙头企业带头先行先试，以点带面，总结形成可复制、可推广的典型经验。

（三）平台牵引、集群带动。充分发挥“共享智造”牵引作用，依托平台整合资源，实现采购、研发、产能、服务精准匹配。政府推动平台与产业集群深度融合，利用集群空间集聚优势加速资源共享，加快共享工厂落地，带动产业集群转型升级。

（四）因业施策、分步实施。深刻把握“共享智造”在不同行业领域的应用特点，从制造能力共享（设备、产品生产）到服务能力共享（集中采购、物流仓储、检测认证）再到创新能力共享（产品研发、技术攻关、产品专利），坚持问题导向，加强引导，精准施策，分阶段、分步骤促进“共享智造”全面发展。

三、建设模式

（一）龙头企业牵引型。鼓励企业增加研发投入，进行设备更新，助其成为行业的领跑者。鼓励引导百峰食品、万隆贸易等行业龙头企业开放自身技术、设备及管理能力，中小企业通过“轻资产入驻”共享生产线、研发平台及市场渠道。依托百峰食品这一国内最大板栗加工生产线，创新共享模式，统一质量检测标准，全力打造区域板栗品牌共享生产线。

（二）产业集群协同型。以县域特色产业集群为单元，通过合资共建或平台整合实现资源共享。政府建立电商物流仓储平台，聚焦共性需求，降低单位企业成本。比如，依托六青菌业、木兰菌业技术研发优势，共享采购渠道及研发平台资源，强化食用菌生产加工企业协同联动，全面提升核心竞争力。

（三）政企互动结合型。政府提供政策与基础保障，专业机构负责运营管理，构建公共服务平台。通过土地配套、金融扶持、优化营商环境等举措吸引社会资本，建设共享工厂、检测中心及研发中心等设施，由第三方机构提供专业化共享服务。依托电商平台、物流仓储资源，建设特色农产品共享资源监测平台。整合物流仓储等共享空间、共享参数等信息资源，提供精准共享服务，减少信息壁垒，提高资源利用效率，降低企业生产成本。

（四）产教融合赋能型。抢抓教育部帮扶机遇，依托区域内高校、科研院所等人才培养、实验教学等创新平台，联合职业院校与科研机构，构建“研发—中试—量产”一体化生态体系，推动校企共建共享实训工厂，精准对接教学资源与产业需求，定向培养高素质技术技能人才，加速科技成果就地转化。

四、重点任务

引导鼓励企业积极拓宽共享领域，从单纯的制造能力共享、服务能力共享、创新能力共享延伸到生产前、生产中、生产后全流程，实现全方位、多领域共享。

（一）生产前阶段，以原料集采与中试验证共享、研发创新与工业设计共享、人才培养与产教融合共享汇聚创新之力。

1.原料集采与中试验证共享。围绕解决中小企业采购原材料、零部件等生产物资成本高、议价能力弱等问题，鼓励龙头企业牵头建设集采中心，推动众多中小企业联合采购，形成多元化共享采购模式，实现产业集群内企业从分散采购向集中采购转变。引导板栗、杂粮、食用菌等集群产业从来料加工向自主品类转型，建立健全全生命周期质量管理体系。探索引进央国企、标杆企业中试验证平台，打通基础研发与规模化量产堵点，破解关键环节痛点难点，缩短新技术、新产品的产业化周期，降低企业规模化生产的试错成本和投资风险，加速科技成果就地转化。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县林业局、县招商中心，各乡镇政府，河北青龙经济开发区管委会、河北青龙物流产业聚集区管委会均为责任单位，以下不再列出）

2.研发创新与工业设计共享。围绕解决中小微企业及初创企业创新研发能力弱、研发试验设备短缺、技术人才匮乏等问题，支持行业龙头企业、科研机构开放其研发试验设备、创新平台及人才资源，为中小微企业和初创企业提供精准赋能服务，破解其创新研发中的人才、设备、技术瓶颈。组建创新联合体攻关共性技术，开放共享科研仪器和科研资料，通过共享工业设计赋能提升产品附加值，助力企业拓展销路、增加产值。创新招商方式，积极引进知名工业设计中心，集聚创新资源、激活内生动力，促进产业链协同，推动集群升级，助力企业提质增效，打造差异化优势。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县教体局、县林业局、县招商中心）

3.人才培养与产教融合共享。支持集群搭建共享用工服务平台,汇聚人才信息,实现供需双方快速匹配。培育建设一批产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体。依托重点企业，开展急需人才培养培训,推动企业与院校共建技能人才培训基地。（责任单位：县委组织部、县人社局、县教体局）

（二）生产中阶段，开展生产设备、专用工具等制造资源协作共享，搭建集聚共性制造需求的共享工厂，实现制造能力共享。

4.设备工序共享。关键设备共享，全流程共享车间，实现企业协同生产，降本增效。聚焦设备、产能、厂房等硬件资源共享，着力破解中小企业设备投入高、利用率低的问题。针对高成本、高闲置率的专用设备建立分时租赁、按需使用的共享机制，推动集群从“制造”向“智造”跃升。建设“满意青龙共享智造”平台，推动企业与工业互联网平台全面对接，聚焦生产制造全要素资源，促进数字化技术深度应用，实现研发、生产、管理全环节数字化转型。通过平台实现订单智能拆解与产能精准匹配，将订单分解至协作企业，实现“平台接单、多厂协同”的生产模式，大幅提高生产效率。（责任单位：县发改局、县财政局、县资源规划局、县农业农村局、县林业局、县数政局、县招商中心）

（三）生产后阶段，以检验检测共享、电商物流共享、区域品牌共享、金融保障共享激活服务之能。

5.检验检测共享。围绕解决检验检测设备配套不全、检验检测能力不足、专业人才缺乏等问题，鼓励具备资质的检验检测企业及机构面向有需求企业开放服务、联合建设共享实验室，降低企业检验检测成本、规范检验检测流程、提升检验检测效率；建立全产业链质量溯源体系，强化区域品牌支撑，全力打造“满意青龙”区域公用品牌。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县林业局）

6.电商物流共享。一方面，围绕解决企业订单销售难题，整合数字平台资源，推动全县流量共享，联合拓展销售渠道，增加产品销量；优化资源整合效率，强化物流要素保障，搭建高效协同的物流配送网络，提升物流信息化水平，确保产品快速、准确、安全送达消费者手中，全方位提升电商运营效能。另一方面，针对企业仓储设施、通用备品备件等重复建设、重复储备问题，鼓励建设共享仓储及备品备件仓库，减少仓库建设、管理设施设备、备品备件储备及人工等环节的资金与精力投入，实现企业间资源共享、优势互补，显著提升行业整体资源利用效率与经济效益。（责任单位：县发改局、县交通局、县农业农村局、县邮政公司、县扶农公司）

7.区域品牌共享。完善区域公用品牌共享服务平台建设，严格执行《青龙满族自治县区域公用品牌管理办法》。加快形成“共享检测+共享溯源+共享营销”的品牌支撑体系，培育省级知名区域品牌，带动区域内特色农产品溢价提升，提高农户及新型经营主体品牌化发展程度。努力打造全国有影响力的共享区域品牌，构建“品牌+产业+文旅”的价值延伸生态，成为区域特色农业高质量发展的核心名片。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县市场监管局、县旅游文广局、县发改局）

8.金融保障共享。整合各类金融产品，围绕重点产业集群内企业推出特色金融服务。进一步加大首贷扶持力度，畅通企业融资“最先一公里”；优化续贷办理流程，缓解企业资金周转压力；创新推出专项贷，如特色板栗贷、产业集群贷等，全力满足企业多样化融资需求。（责任单位：县金融监管支局、县发改局）

五、保障措施     

（一）加强组织领导。全县要将产业集群“共享智造”建设作为推动特色产业集群高质量发展的首要任务，成立工作专班，组织精干力量专项推进，结合特色农产品深加工产业集群实际，积极谋划共享场景，推进共享工厂（车间）建设，尽快实现特色产业集群“共享智造”全覆盖。

（二）强化政策支持。加强对参与“共享智造”建设企业的支持和引导，在申报“专精特新”中小企业、集群“领跑者”企业项目等方面给予重点倾斜。对符合相关支持政策条件的共享工厂（独立企业），优先给予支持。加强要素保障，全方位保障水电气和土地等方面良性供应。

（三）强化典型引领。县发改局要遴选一批示范带动作用强、可复制可推广的共享工厂（车间），在全县范围进行宣传推广，互相学习借鉴，推动全县“共享智造”建设提档升级。

（四）建立评估体系。构建科学完善的动态评估机制，对“共享智造”建设进行全程跟踪分析。制定评估指标体系，涵盖项目建设进度、企业参与度、资源共享效率、经济效益与社会效益等多个维度，定期对共享工厂（车间）及整个产业集群的“共享智造”发展情况进行量化评估。根据评估结果，及时调整政策措施与发展策略，确保“共享智造”建设始终沿着科学、合理的方向顺利推进，实现特色产业集群的高质量发展目标。