青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《娄杖子供销社资产改造实施方案》的通知

青政办字〔2024〕1号

青龙满族自治县人民政府办公室

关于印发《娄杖子供销社资产改造实施方案》

的通知

娄杖子镇人民政府，县政府有关部门：

    《娄杖子供销社资产改造实施方案》已经九届自治县政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

                      青龙满族自治县人民政府办公室

                              2024年5月21日

娄杖子供销社资产改造实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院和省市有关深化供销社综合改革的文件精神，按照县委、县政府《关于大力推进基层供销社综合改革的实施意见》（青发〔2016〕10号)要求，进一步盘活社有资产，化解历史遗留问题，持续提升供销社为农服务水平，全面助力乡村振兴，根据娄杖子供销社资产改造工作实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

娄杖子供销社位于娄杖子镇娄杖子村，紧邻娄杖子镇政府，肖营子高速连接线由镇区东侧南北向穿过镇域，国土空间规划为商业用地。该社共有职工17人，其中，在职职工4人，退休职工13人，享受遗属补助人员9人。现有土地11.4亩（7,633.33m²），各类房屋8栋，建筑面积合计1818m²。所有房屋均为上世纪六、七十年代建筑，老旧破损，倒塌严重，有的已成危房，存在较大安全隐患。截至2023底，娄杖子供销社账面资产总额53.9万元，负债总额220万元，资产负债率408%。

二、资产评估

经河北银之泰房地产资产评估有限公司评估，娄杖子供销社资产评估值为218.56万元，其中：

1.土地使用权面积7633.33m²，评估值114.5万元。

2.房屋建筑物1818m²，评估值104.06万元。

三、改造模式、建设方案及运作程序

（一）改造模式

依据娄杖子镇国土空间规划及供销社实际情况，娄杖子供销社资产改造以现有土地和地面附着物为标的，面向社会公开挂牌出让。摘牌企业需支付一部分货币资金，用于清偿供销社债务和解决历史遗留问题；改造完成，供销社还要回收一部分临街营业用房，作为为农服务阵地和持续发展的物质基础。

（二）建设方案

娄杖子供销社占地11.4亩（7,633.33m²），规划用地性质为商业服务业用地，主要规划技术指标：容积率≤1.2，建筑密度≤45%，绿地≥20%。依据娄杖子镇国土空间规划，该地块位于娄杖子镇政府驻地A街区内，拟建设楼房两栋，临街楼房1-2层为营业用房，总建筑面积不超过9160m²，最终以项目审批为准。

（三）运作程序

1．企业清产核资。认真核实企业债权债务，确保内容真实，数据准确。开发企业摘牌并交付货币资金后，及时完成债务清偿工作，为实施资产改造提供前提条件。

2．土地权属确认。不动产管理部门依据供销社原有的土地、房屋产权证书进行土地边界和权属确认，此项工作已于2021年7月完成。

3．挂牌出让条件。根据娄杖子供销社资产现状及评估结果，结合县域内房地产市场形势，由娄杖子供销社资产改造工作组会同有关部门综合论证，娄杖子供销社应收回货币资金281万元，临街商业用房800m²。

回收房产要求：由摘牌企业负责将南面临街商业用房1－2层800平米内外装修完成（包括：地面、墙面、门窗、卫生洁具、给排水、电路、照明等），无偿交付给娄杖子供销社，接收后的商业用房即时使用。

4．确定出让程序。由县资源规划局按照相关程序组织办理土地出让事项。

5．收取风险抵押金。为防范建设风险，确保资产安全，摘牌的开发企业应在开工前向娄杖子供销社交纳工程抵押金，金额为供销社拟收回资产价值的30%，即555x30%=166.5万元。保证金分三个阶段退还：一是工程开工后，退回保证金的30%；二是主体封顶后，退回30%；三是供销社回收房产后，退回余下的抵押金。

6．签订改造协议。开发企业摘牌后7天内，与供销社签订资产改造协议书，就回收资产、建设工期等事项进行明确。

四、实施步骤

（一）成立组织。县政府成立娄杖子供销社资产改造领导小组，由分管副县长任组长，县社主任为副组长，县财政局、县资源规划局、县数据和政务局、县住建局、娄杖子镇等部门相关负责人为成员，统筹协调指导娄杖子供销社资产改造工作。娄杖子供销社资产改造工作组在资产改造领导小组的指导下，具体负责实施资产改造工作。

（二）化解债务。本着“公开透明、实事求是”的原则，对核实的职工工资、养老保险、医疗费和其它债务及时进行清偿，妥善化解历史遗留问题。

（三）移交资产。将挂牌出让的土地和房屋按时移交给摘牌企业，由摘牌企业负责地上附着物的拆除清理。

（四）回收资产。资产改造项目竣工并验收合格后，开发企业按时向供销社移交回收资产，确保回收资产尽早运营达效。

五、改造预期效果

娄杖子供销社改造前资产评估值218.56万元，改造后新建资产价值555万元，增值336.44万元，增值率254%。通过改造，盘活多年闲置的社有资产，甩掉经济包袱，解决历史遗留的各种问题，实现了资产增值，改善城镇外在形象，为供销社更好地服务三农、助力乡村振兴搭建平台。

六、社员股金的处理

娄杖子供销社共有社员股金8,063股，股金额16,126元，资产改造后，社员股金仍然有效。本着“入股自愿，退股自由”的原则，对有意退股的社员，其股金从最后一次分红起至资产改造之日止，按银行定期一年存款利率计算，一次性还本付息。

七、优惠政策落实

继续落实县政府印发《关于深化基层供销合作社组织体制改革的实施意见》（青政〔2011〕92号）文件规定的优惠政策，对所应交纳的费用，如：城市基础设施配套费、土地出让金及其他行政性收费等，按照审批权限予以减免。

 附件：青龙满族自治县娄杖子供销社资产改造领导小组成员名单

附件

青龙满族自治县

娄杖子供销社资产改造领导小组成员名单

组长： 王恒     县政府副县长

副组长：贾国中   县供销社主任

成员： 麻永强   县资源规划局副局长  

肖宗元   县财政局副局长

马力学   县数据和政务局副局长

李文丰   县住建局副局长

刘纳利   娄杖子镇镇长

领导小组下设办公室，办公室主任由县供销社主任贾国中同志兼任。