青龙满族自治县人民政府 - 青龙满族自治县人民政府关于印发《青龙满族自治县人民政府2010年工作要点》的通知

青政〔2010〕1号

各乡镇政府，县政府各部门：

《青龙满族自治县人民政府2010年工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年一月二十三日

青龙满族自治县人民政府

2010年工作要点

今年是实现 "十一五" 规划目标的冲刺年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济较快发展态势的关键年。今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持 "工业强县、钢铁立县、开放活县、和谐兴县" 四大战略，坚定 "钢铁立县、跨越发展" 主题不动摇，以项目建设、城市建设、园区建设、矿产资源整合、农业产业化、新民居建设为 "六大主战场" ，全力抓好全民创业、旅游开发、文化大县、现代物流、环境建设、交通建设、民生改善、安全稳定八项重点工作，保持经济较快增长，切实转变发展方式，为第二次跨越积蓄力量，加快 "实力、魅力、生态、和谐" 新青龙建设步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；全部财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长10%以上；城镇居民人均可支配性收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；单位GDP能耗下降7.37%，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目标以内。

一、促进投资快速增长，不断增强经济发展后劲。抢抓国家宏观政策有利机遇，强化投资拉动，完善经济发展的内生机制，全力以赴推进招商引资项目建设，积极培育新的经济增长点。

（一）强力推进项目建设。开展 "项目建设突破年" 活动，计划实施百万元以上项目150个，其中千万元以上重点项目60个，亿元以上重大项目22个，争列省重点10个，每个乡镇至少开工1个、谋划2个千万元以上重点项目。强化项目推进保障机制，成立投资促进中心，畅通项目建设 "绿色通道" ，坚持实行 "四个一" 责任制，努力破解项目用地、资金和手续审批等瓶颈制约，加大水电路讯配套力度，确保项目顺利实施。

（二）精心谋划储备项目。按照 "投产一批、在建一批、开工一批、签约一批、储备一批" 思路，丰富项目库，增强可持续发展后劲。科学编制我县 "十二五" 规划，紧密对接中央投资方向，围绕产业升级、新兴产业培育、基础设施建设、生态保护、民生改善等领域，谋划论证、筛选储备一批带动力强、支撑作用大的骨干项目，积极向上申报跑办，力争有更多的重大项目列入国家和省市 "十二五" 专项规划。全年计划向上争取项目84个、资金7.8亿元。

（三）提高招商引资水平。深化与京津唐的对接合作，跟进祖山天女木兰文化节和 "北京·秦皇岛周" 签约项目，借助 "天津·秦皇岛周" 等平台，精心谋划项目，大力招商引资。加强与国内外知名企业特别是世界500强企业的合资合作，着力引进战略投资者，发展先进制造业和高新技术产业。做大做强总部经济，吸引大企业、大集团在我县注册设置企业总部或分支机构。全年力争引进市外资金14.5亿元，其中省外资金10.5亿元，实际利用外资1200万美元。

（四）激发民营资本活力。开展 "全民创业突破年" 活动，千方百计启动民间资本投向项目建设，参与产业发展，发挥民营经济主力军作用。积极鼓励城乡群众不拘形式、类型和规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，自主创业，培育更多的市场主体。注重培育本土企业家，扶持一批具有基础优势和发展潜力的成长型企业，增资扩股，形成龙头和支柱。力争新增民营经济个数1000个，新上万元以上创业项目1250个。

二、推动工业优化集聚，做强经济发展第一引擎。着力破解工业经济特别是矿业层次低、链条短、抵御市场风险能力差等问题，积极构建结构优化、产业集聚的现代工业体系，打造核心竞争优势。

（五）加快推进资源整合。开展 "矿产资源整合攻坚年" 活动，按照 "政府主导、市场运作、依法依规、平等有偿、择优扶强" 的原则，优化矿产资源配置，促进矿业规模化发展、集团化经营。完成天驰矿业土坎子铁矿、秋子沟二采区、矿源矿业公厂南沟采区、宏鑫铁矿和千马铁矿等处的资源整合。采取投资入股、收购兼并、联合重组、股份制改造等形式，完成马圈子镇南、青龙镇西、炮手堡子-大石岭、岔沟-罗丈子、厂房子-迎午山等集团区资源整合。力争到年底全县铁矿采矿权数量减少30%，新增铁精粉产能200万吨，组建4家矿业集团，正式挂牌运营。同时，严格铁选厂新建、扩能以及采矿权流转的审批管理，依法取缔未批先建铁选厂，逐步淘汰未纳入区域集团化统一管理、年处理原矿能力小于7.5万吨且无资源配置的选矿企业。

（六）全力保障矿业生产。巩固扩大 "百日会战" 成果，把规模以上企业作为重点，下达指导性生产计划指标，力争铁精粉产量达到600万吨。充分发挥冶金矿山行业协会作用，引导企业强化内部经营管理，降低生产成本，树立 "薄利多销" 经营理念，实现以销促产。确保首秦龙汇矿业公司岔沟、宏达两个50万吨铁选厂达产达效。加快推进天沅精选厂等精选项目建设，提高精选能力，保障铁业深加工项目原料需求。

（七）倾力延伸产业链条。充分利用省政府区域限批政策调整的有利机遇，优先发展金属压延、现代装备制造等铁业深加工项目，促进矿产资源就地转化增值，形成扩大经济总量的强有力支撑。艺术破解手续审批难题，加快基础设施配套进度，力促首秦龙汇新综合项目尽快开工建设。全力推进山神庙循环经济示范园综合项目，确保氧化球团项目4月份竣工投产，做好二期精品钢及装备制造项目前期工作，争取年内有实质性进展。（八）改造提升传统工业。强力推进高清晰数字印刷版、玻璃纤维网格布及池窑拉丝、云冠栲胶等改扩建项目，尽快达产达效。加快水轮机组制造等项目建设进程，确保年内竣工投产。跟踪稀土永磁电机、矿山设备制造、压型电子玻璃等项目，尽快取得实质性进展。引导富鹏天雅制衣、金福木业、大恒化工、天源水泥等传统工业企业在自主创新上下功夫，与行业高端、优势企业 "对标" ，引进新技术，研发新产品，提升行业档次，提高市场占有率。推动石材产业二次创业，扩张规模，实施产品适应性调整，规范整治厂容厂貌，提升企业形象。

（九）推进产业集聚发展。开展 "产业聚集区建设突破年" 活动，引进新入园企业10个，完成项目和基础设施投入10亿元，主营业务收入达到25亿元，尽快打造成为省级产业聚集区。认真做好园区控制性详规及专项规划，调整园区土地性质，集中建设用地指标，保障项目用地。依托河北钢铁集团、首钢总公司和河北毕氏集团，重点推进山神庙、大巫岚现代装备制造业基地建设，推动聚集区发展和产业升级。运用 "工业地产" 理念，走社会化招商、建设和管理之路，加快县城工业园基础设施配套和标准厂房建设。肖营子工业园重点承接京津唐产业转移，综合发展农业、建材化工业。充分发挥青龙园区招商窗口作用，搭建机械制造、生物制药、节能环保等高新技术产业平台，确保鹏翼化工、汽车排气系统挠性接头、风力发电机舱罩等项目尽早开工建设。

（十）高度重视节能减排。强化源头控制，对不符合国家产业政策和环保准入条件、超过污染物总量控制指标以及污染严重、难治理的项目，一律不予审批。对所有新上或改扩建项目，严格进行环境影响评价和节能评估审查，控制能源和资源消耗的过快增长。加强建筑、工业等领域节能环保监管，限期治理污染物排放不达标企业，依法淘汰工艺落后、能耗高、污染严重的企业。保障县城污水处理厂正常运转，污水集中处理率达到70%以上。依托山神庙循环经济示范园、大巫岚循环经济工业园，发展节能环保、资源循环利用、链条递进延伸、产品衔接配套的新型循环工业。

三、加快城市建设步伐，增强城镇综合承载能力。按照 "拉开框架、完善功能、提升品位" 的思路，决战决胜城镇面貌三年大变样，计划实施城建项目50个，总投资50亿元，力争县城建成区面积拓展到15平方公里。

（十一）调整优化城市布局。县城控制性详细规划扩大到20平方公里，编制完成北山植物园、南山生态城和小商品批发城等重点地段修建性详规。完成城市景观风貌、教育、文化娱乐、燃气、人防等12项专项规划编制成果报批工作。坚持规划刚性，依法查处未批先建、少批多建、私搭乱建等行为。

（十二）增强城市综合功能。实施城市路网畅通工程，推进南外环、都山路和迎宾路辅路建设，结合新民居建设改造燕山路前庄段，启动北外环，打通商业南北街、龙泉街、金源街，拓宽凤苑至主城区道路。实施城市基础设施完善工程，建设集中供热三期，实现县城全覆盖；搞好天然气供应试点，逐步实现县城集中供气；完成县城垃圾填埋场建设；完成满族风情休闲度假区和四星级宾馆建设。实施平改楼和平沟上坡工程，以蔬菜公司北侧为重点，启动北部新区15万平方米商住楼开发项目；改造迎宾路北、招待所北、原酒厂等重点片区；启动广电局及家属楼和商贸大棚拆迁，高水平建设传媒大厦；启动交警指挥中心建设，完成党校、信访局等迁建工程。实施 "以教兴城" 工程，梯次整合教育资源，打造县城教育品牌，集聚人流物流，推进城市扩容。

（十三）改善城市人居环境。实施景观提升工程，高标准建设南河治理三期工程，新建5道橡胶坝，新增水面13万平方米，逐步打造 "生态水城" ；完成民族博物馆、规划展馆装修布展工作，5月底前开放。实施临街建筑 "穿衣戴帽" 工程，重点推进服务南街改造，打造风格别致、造型美观、满族特色浓郁的示范街。实施 "治乱、治污、治脏、治阻、治暗" 工程，完成龙岛至喜来喜商务宾馆等重点街区容貌整治；2月上旬完成燕山路亮化；严厉整治侵街占道、店外经营、车辆乱停、乱贴乱画等不良行为；开展 "洁净家园" 活动，做好城区垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施规划布点工作，彻底清理卫生死角死面。全面规范地名标志，完成县城街路小区命名更名，推进地名标牌及市面牌匾满汉双文标识工作。

（十四）创建特色中心城镇。完成朱丈子等16个乡镇总体规划和60个新民居试点村规划编制工作，加快建设各具特色、富有魅力和具有较强竞争力的小城镇。重点实施祖山镇滨河路、土门子镇钟楼街、隔河头乡商业街等6条街路硬化亮化工程，启动大巫岚镇排水管网建设，不断完善城镇功能，吸引农民向中心城镇集聚。深入挖掘小城镇历史文化底蕴，提升建设品位和档次。完成娄丈子、隔河头撤乡设镇工作。

四、大力发展现代农业，全方位推进新农村建设。开展 "农业产业化建设攻坚年" 和 "新民居建设攻坚年" 活动，确保农业生产有动力、农民收入有提高、农村面貌有改观。

（十五）扩张农产品基地规模。围绕打造京津唐秦绿色农产品基地目标，重点推进畜牧、优质果品、枸杞、精品杂粮、设施蔬菜、桑柞蚕 "六大基地" 建设，努力实现基地规模化、产业特色化、生产标准化。新建标准化鸡舍500栋，新增猪牛羊规模养殖400户；新建优质果品基地2万亩，推广标准化果园20万亩；新增韩国枸杞2000亩；新发展精品杂粮订单种植5000亩；新发展设施蔬菜1500亩，食用菌栽培新增500万袋；生产蚕茧45万公斤。加强农业综合生产能力建设，新建果园水利配套设施50处，增加水浇果1万亩；完成抄道沟和孟圈水库除险加固工程。推广生物有机肥3万亩，测土配方施肥15万亩。

（十六）提升产业化经营水平。积极发展农产品加工业，确保肉鸡屠宰深加工、枸杞深加工、羽佳蚕丝迁建、凯达木业扩建、鑫秋木板材深加工等项目竣工投产，力促农夫宝生物有机肥二期、气调库及果品商品化处理、生猪屠宰深加工、中药材加工、果汁深加工等项目取得实质性进展。加强龙头企业和农民专业合作社建设，新增市级以上龙头企业5家、省级龙头企业1家，新组建农民专业合作社15个，农业产业化经营率达到37.5%以上。加大名优品牌争创力度，力争新注册农产品商标5件，创省级著名商标2件。加强农产品专业市场建设，在县城周边和中心镇筹建果品、畜产品、中药材等专业市场，促进农产品流通。

（十七）扎实推进新民居建设。高标准编制完成全县新民居建设总体规划，乡镇全部启动新民居建设，重点完成2个省级示范村、4个市级样板村和18个县级示范村创建任务。结合城中村改造和高速公路建设，灵活运用土地使用权入股、 "宅基地换房" 等模式，建设前庄、三杈榆树、逃军山和拉马沟等区片开发型新民居。围绕大巫岚循环经济工业园建设，适时联村迁建，建设集中安置型新民居。以八道河、双山子、祖山、肖营子等 "沿路、沿城、沿景区" 乡镇为重点，扩张中心城镇功能，建设区域集聚型新民居。推进草碾乡西山自然村整村搬迁，建设扶贫迁建型新民居。结合乡村旅游开发，谋划推进柏树村等宜居宜游型新民居。对基础较好、布局较为合理的村，翻修房屋院落，强化设施配套，改善村容村貌，建设陈丈子、东山等就地整治型新民居。

（十八）不断深化农村改革。探索建立城乡统一的建设用地市场，在依法自愿有偿的基础上，促进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。启动村级集体财富积累机制建设，加强农村集体资产、资源、资金管理，不断增强村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力。继续落实农村集体公益事业建设 "一事一议" 财政奖补政策。积极化解、严格控制村级债务，减轻村级组织支出压力。扩大政策性农业保险范围。巩固集体林权制度改革成果，积极推进林木采伐、林地林木流转、林权抵押贷款等配套改革。

五、突出旅游重要地位，推动第三产业全面兴起。开展 "旅游开发攻坚年" 和 "现代物流攻坚年" 活动，在扩大生活消费和服务性消费上下功夫，努力构筑功能齐全、服务完备的第三产业发展格局。

（十九）发展壮大旅游业。依托 "生态大县" 品牌，打造祖山、都山和桃林湖旅游金三角，建设承秦出海公路和承秦高速两条观光路，开发特色旅游纪念品，构建山水生态、民俗风情、休闲度假旅游发展新格局。完成祖山景区画廊谷步游路、生态停车场和万佛楼续建工程，推进北进山路建设。尽快编制都山旅游发展规划，逐步完善基础设施。实施南山生态观光园三期工程，建设南山生态城、步游路和娱乐中心。加强冷口温泉、桃林湖的宣传推介，精心谋划山地高尔夫球场项目。依托乡村旅游资源，逐步将花果山、头道铺、花厂峪、温泉分别建成为自然风情型、田园观光型、红色旅游型、康复疗养型乡村旅游示范村。推进乌龙谷开发，深入挖掘保护奚国文化，打造全县文化旅游头牌。筹办第八届祖山天女木兰文化节暨首届国际登山节和第三届官场梨花节，以节为媒，增强吸引力，提升知名度。力争接待游客40万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。

（二十）繁荣活跃现代服务业。顺应城镇化、工业化需求，积极培育信息咨询、科技服务、职业介绍等中介组织，促进清洁卫生、保养维护、老幼托管等社区服务业快速发展。顺应小康型消费需求，提升餐饮等传统行业档次，开发文体休闲等精神消费产品。健康有序发展房地产业，拉动装饰装修、建材销售等行业不断壮大规模。

（二十一）做大做强商贸物流业。开展 "万村千乡" 、 "家电下乡" 和 "农超对接" 工程，发展城市物流配送企业2家，改建农资和日用品农家店50家、配送中心2家。秉承 "以商活城" 理念，启动实施县城集贸市场整体迁建暨小商品城、家乐家大型购物中心、渤海物流暨大型购物广场项目，引进高档服饰等品牌代理和连锁经营。家居建材购物广场、汽博城5月1日前正式营业，实现归行纳市。扶持壮大首秦龙汇商贸物流、智通恒达货物运输等企业，培育一批大型综合超市、批发零售和仓储式商店等龙头企业，加快货物分销网络建设。深化基层供销社和粮站改革，盘活存量资产，建立综合性商业网点，构建农村现代化流通和社会化服务体系。

六、优化环境夯实基础，促进经济社会持续发展。开展 "生态建设攻坚年" 和 "交通建设攻坚年" 活动，组织实施 "一点、两面、三线" 造林绿化工程，切实保护生态环境，完善基础设施条件，促进经济社会可持续发展。

（二十二）加大城乡绿化力度。以创建国家级园林城市为目标，坚持规模与质量并重，力争新增城区绿化面积16万平方米。完善龙岛、凤苑绿化工程，植树1600株，补植燕山路、服务街行道树2000株；推进迎宾路两侧绿化景观带建设，完成龙城明珠、山水雅园等商住小区绿化工程，新建绿地6.2万平方米；改造城西绿地，更换草坪1.16万平方米。大力开展以经济林为主的农村造林绿化，年内完成8万亩，全县森林覆盖率达到61%以上。实施以青龙河等五大河系为重点的河流两岸绿化工程，造林栽果3.7万亩；实施以荒山荒坡禁采禁牧为重点的封育工程，封山绿化2万亩；实施以中心镇驻地为重点的村庄绿化工程，努力实现村在林中；实施以承秦出海路、京沈高速连接线和京建线等主干公路沿线为重点的通道绿化工程，造林2.3万亩，形成170公里绿色通道；实施以铁、金、石等矿山开采作业区、生产加工区和尾废排放区为重点的 "百矿复绿" 工程，绿化2000亩。

（二十三）加强生态环境保护。加快生态县建设步伐，开展环保生态村、环境优美城镇创建活动，创建双山子、八道河2个省级环境优美城镇，每个乡镇至少完成1个环保示范村创建任务。结合 "百乡千村" 环境综合整治活动，重点解决试点村庄水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等突出环境问题。继续实施生态家园富民工程，新建 "三位一体" 沼气池1500个。完善细化青龙河流域水资源保护规划，组织实施清淤疏浚、堤防改建、水土流失治理等生态保护工程，严厉打击非法采砂、堆尾排尾、倾倒垃圾等侵占破坏河道行为，确保青龙河等五大河系和桃林口水库水质洁净安全。严格落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，督导矿山企业恢复植被、美化环境，建设绿色企业。加强对祖山、都山、桃林口水库水源地、承秦出海路、京沈高速连接线、承秦高速以及县城周边的生态环境保护，严厉打击毁林开矿、开荒等违法行为，对山体裸岩、压坡和尾矿库进行生态修复，逐步搬迁可视范围内的铁矿采选企业。

（二十四）完善交通电力设施。立足打造大交通、构建大路网和区域交通枢纽，启动实施八马线等2条高速公路连接线工程。完成承秦出海路、京建线等干线公路大中修工程。完成土罗线、孤三线和15座桥梁通达工程，改造村级道路150公里。积极配合做好承秦高速公路拆迁占工作，维护好施工环境。精心谋划青曹、秦承铁路及青曹、青凌高速和青凌公路升级项目，争取列入国家和省 "十二五" 规划。加强农村电网建设改造，确保西双山、马圈子35千伏输变电工程年内投入运营，开工建设山神庙和大巫岚220千伏输变电工程，在王厂、安子岭各规划建设一座110千伏输变电工程。

七、依法加强财税征管，提高资金支撑保障水平。狠抓增收节支，搭建多元化融资平台，充分发挥财税金融调控经济、促进发展、保障民生的杠杆作用。

（二十五）积极组织收入。强化协调服务，全力支持重点税源企业加快发展，培植增长稳定、支撑力强的骨干财源。挖掘铁业增收潜力，建立健全综合治税机制，研发现代化管理软件，在科学评估基础上，实行税款测算和外运定量定车申报制度。在县境主要出口安装监控系统，提供计量服务，外运铁精粉一律凭票运输，严格计量计税，全面监控，不留盲点。开展行业税收专项整治，严厉打击偷、逃、骗税行为。加大矿产资源整合中的税费征缴力度，严防税费流失。严格规范黄金石材、交通运输、路电工程、建安房地产、餐饮娱乐等行业税收征管，确保应收尽收。

（二十六）优化支出结构。坚持收支平衡和量入为出的原则，严格控制支出，增强预算执行的透明度和约束力。统筹安排各项支出，加大对基础设施和产业项目的支持力度，增加科教文卫、社会保障、民生改善、公共安全等支出，集中财力办大事、办实事，提高资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，严禁铺张浪费，大力压缩行政运行成本，实现公用经费零增长。

（二十七）拓宽融资渠道。用足用好国家信贷政策，积极搭建银企对接平台，改善金融生态环境，艺术破解抵押门槛高等难题，大幅提高存贷比。全力争取市商业银行在我县设立分支机构，壮大金融主体。依托市城投公司等融资平台，积极争取更多的资金支持，重点用于城市建设和产业聚集区建设。强化经营城市理念，加大土地收储力度，推行生地熟养，实现以地生财。继续完善中小企业信用担保体系，规范小额贷款公司运营，支持民营经济发展。

八、统筹推进社会建设，提高人民生活幸福指数。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展各项社会事业，全力维护社会稳定。

（二十八）优先发展教育科技事业。均衡发展义务教育，推进中小学布局调整，组建肖营子等3个学区，完成双山子初中等15所中小学改扩建和平方子初中等46所中小学撤并任务。加快推进中小学校舍安全工程，力争完成三年加固改造任务的60%。加快满中、公立幼儿园和特教学校建设，确保下半年开学投入使用。推进普通高中晋档升级，提升青龙一中办学水平，打造三所农村普通高中特色品牌。丰富职教中心办学内涵，积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，培养适用型专业技能人才。强化学校管理，建设高素质教师队伍，全面提高教育教学质量。成立生产力促进中心，大力引进先进适用技术，不断提高企业自主创新能力和高新技术应用水平。壮大科技特派员队伍，开展科技兴农、科技兴企行动。积极争取省级特色科技产业园区项目，促进山区农业综合开发。

（二十九）加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络。完成中医院、县疾控中心和凤凰山等6个乡镇卫生院改扩建工程，建设14所村级标准化卫生室。落实国家基本药物制度，促进乡镇卫生院和社区卫生服务机构逐步配备和使用基本药物。专项整治医疗器械市场。健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，认真做好甲型H1N1流感和手足口病等传染类疾病防控工作。

（三十）全面发展其他社会事业。完成木头凳等7个乡镇综合文化站建设，实现每乡一站。保护历史文化遗产，争创 "中国奚族文化研究基地" ，编辑出版《青龙文物志》。实施全民健身工程，提高民族传统体育和竞技体育水平，力争在河北省第八届民运会上取得优异成绩。实施 "计生惠民" 行动，提高人口素质，稳定低生育水平。人口出生率控制在15.5‰以内，符合政策生育率达到93％以上，出生人口性别比控制在114以下。规划建设县档案馆。做好第六次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。完成《县志》出版印刷。支持工会、共青团和妇联等群团组织开展工作，发展老龄和慈善事业。统筹做好 "双拥" 、民兵预备役、外事侨务、气象、地震、人防等各项工作，促进社会全面进步。

（三十一）认真实施十项民生工程。一是实施就业促进工程，开展各类技能培训8650人，新增城镇就业2500人，新增农村劳动力转移9000人，为高校毕业生提供200个以上就业岗位，发放 "4050" 人员社保补贴500万元。二是实施社会保障工程，全面做好新型农村养老保险工作，落实保障资金5000万元，使全县年满60周岁符合条件的农民每人每月享受55元基础养老金待遇；企业养老保险扩面1200人，失业保险扩面800人，工伤保险扩面1000人。三是实施特困救助工程，城乡特困群众大病医疗救助最高限额分别提高到8000元和5000元；启动肖营子中心敬老院建设；城乡低保和五保供养实行动态管理下的应保尽保，城镇低保月人均补助由100元提高到120元，农村低保月人均补助由40元提高到50元。四是实施扶贫开发工程，争列2011-2020年国家扶贫开发重点县；组织实施扶贫开发重点项目，确保1.5万人如期脱贫，完成第三批整村推进扶贫开发任务。五是实施教育助学工程，开展贫困大学生圆梦行动，做好困难学生救助、大学生生源地助学贷款和职业教育学生助学金等工作，不让每一名学生因贫困而失学。六是实施百姓安居工程，完成255套廉租住房建设和1500户农村危房改造，启动第二批廉租住房建设。七是实施便民服务工程，县城新建2个便民菜市场和6座公厕，加强公共停车场和停车泊位建设；改建长途汽车站，更新城市公交。八是实施人饮安全工程，解决14个村1万人饮水困难和179个自然村3.7万人临时极度缺水问题。九是实施医疗保障工程，提高新农合补助标准、报销范围和报销比例，参合率达到95%以上；城镇居民医疗保险参保率达到85%以上；实施免费婚前医学检查，婚检率达到82%以上。十是实施农业扶持工程，安排支农资金1500万元，扶持农产品基地和产业化建设。

（三十二）全力维护平安稳定局面。重视群众来信来访，关注涉法涉诉、征地拆迁等热点问题，保障群众合法权益，解决群众合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解 "三位一体" 矛盾纠纷调处机制，及时妥善化解不稳定因素，严防 "民转刑" 案件发生。加强法制宣传教育，营造学法、用法、守法良好社会氛围。严格落实 "安全第一、预防为主、综合治理" 方针，强化安全生产体制机制、保障能力和监管队伍建设，深入开展煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、危爆物品、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，消除各类安全隐患，严防各类事故发生。加强社会治安综合治理，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，缜密防范邪教组织和敌对势力渗透，提高 "平安青龙" 创建水平。建立健全预警机制，加强应急救援体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

九、顺应当前形势需要，切实加强政府自身建设。增强责任感和使命感，不断加强政府自身建设，努力建设创新、高效、法治、廉洁政府。

（三十三）解放思想，锐意进取，建设创新政府。深入开展新一轮 "思想解放、观念更新" 工程，改变一切束缚发展的常规做法，革除一切影响发展的体制机制，以大智慧抢抓机遇，以大手笔谋求跨越，以大气魄向前推进，不断拓宽新视野、开辟新路径、打开新天地。巩固学习实践科学发展观活动成果，加强理性思考和深层次研究，找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性、科学性和有效性，在调优产业结构、转变发展方式上求突破，做到好字优先、好中求快，在科学发展的轨道上加快富民强县进程。

（三十四）转变职能，改进作风，建设高效政府。推进县政府机构改革，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，为人民群众提供方便快捷、优质高效的公共服务。深入推进 "干部作风建设提升年" 活动，大兴求真务实之风，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮等不良作风，下大力精简会议和文件，腾出更多的时间和精力深入一线抓落实，为基层、为群众办实事、解难题，为企业发展、为项目建设创优环境、保驾护航。强化督导调度和跟踪问效，严格考核奖惩和行政问责，雷厉风行，一抓到底，提高政府的执行力和公信力。

（三十五）依法行政，接受监督，建设法治政府。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示听证、决策效果评估制度，着力提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的监督，及时报告工作，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。扩大政府信息公开范围，保证群众知情权、参与权和监督权。认真落实《自治条例》及《实施办法》，充分行使民族自治权，推进《矿产资源管理条例》修改和《农村集体财务管理条例》起草工作。全面推行行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，认真处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，不断提高依法行政水平。

（三十六）从严治政，取信于民，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设，加强廉政文化建设，严肃查处违法违纪案件和失职渎职行为。强化对公共权力运行的刚性约束，规范建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，确保权力阳光透明运行。大力治理商业贿赂，加强专项资金监管和领导干部经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风。提倡艰苦奋斗，坚持勤俭办事，力戒奢侈之风，树立政府良好形象。