青龙满族自治县人民政府关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

一年来，我县在市委、市政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，加强组织领导、完善制度建设、履行法定职责、推进执法规范化、进一步优化营商环境，推进法治政府建设。现将我县2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，法治建设第一责任人职责落实到位

（一）加强顶层设计。认真贯彻落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。召开县委全面依法治县第7次会议，印发《中共青龙满族自治县全面依法治县委员会工作规则》《中共青龙满族自治县全面依法治县委员会办公室工作细则》等相关文件，统筹协调全县各级各单位法治建设工作，合力建设更高水平法治青龙。

（二）强化法治思维。将学习贯彻宪法和相关法律知识纳入县委、县政府理论学习中心组和各级领导干部日常学习计划，真正做到领导干部学习宪法和法律制度化、常态化。将习近平法治思想、宪法、民法典等内容纳入县政府常务会学习议题和党校主体班次重点课程。举办2024年度领导干部法治专题培训班，扎实推进领导干部年终述法工作走深走细，实现各乡镇（街道）、经济开发区、物流产业聚集区、县直党政机关“党政主要负责人履行法治建设述法报告”全覆盖。

（三）加强法治队伍建设。将法治队伍建设和法治人才的培养纳入重要议程，列为工作重点，有效推进法治队伍的正规化、专业化、职业化。2024年，全县共调整科级干部9批次261人，各方面反映良好；全县共引进人才91人，其中县公安局、县检察院、县法院等单位共计录用公务员27名，大学及以上学历占比100%，法律相关专业占比达60%，从源头上强化了法治人才的引进和法治队伍建设。2024年11月，调整26名人员充实到各乡镇执法队伍。

（四）发挥考核指挥棒作用。将推进法治建设纳入县管领导班子和领导干部年度考核指标体系，作为领导班子和领导干部年度考核定档的重要内容，科学设置权重，明确责任单位，助推乡镇（街道）和县直部门主要领导干部认真履行推进法治建设职责。

二、优化政务服务，“放管服”改革深入推进

（一）不断完善事项审批服务。深入落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行动效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，建立常态化推进机制，在县政务服务大厅设置“高效办成一件事”综合窗口及服务区域，同时在专项领域设置专窗，事项清单上墙，印制办事指南及二维码等材料，在服务大厅显著位置摆放展牌。目前，“高效办成一件事”(第一批13件事)已全部落地见效，共办理各类“高效一件事”650余件。

（二）持续优化营商环境。强化《青龙满族自治县12345政务服务便民热线管理办法》规定的具体工作落实，将12345政务服务便民热线进行整合，开通县级优化营商环境7912345服务热线，并根据工作需要进一步规范热线运行管理。同时，结合国务院“互联网+督查”、省发改委（省营商办）交办转办、民营企业家座谈会反映、“服务民营企业直通车”小程序、“急难愁盼”问题邮箱、乡镇（街道）服务中心等多渠道收集问题，开展“问题清零”行动，为企业纾困解忧。2024年度共受理12345热线15071件，受理7912345热线5719件，全部进行了有效的交办处理。

（三）严格落实“双随机、一公开”监管机制。印发《2024年青龙满族自治县“双随机、一公开”监管工作实施方案》，编制青龙县2024年度部门联合随机抽查工作计划共22个，编制成员单位部门计划9个，跨部门计划占比率71%。2024年度按照《方案》要求，县双随办督导24家成员单位按计划开展相应的“双随机、一公开”执法抽查工作。抽查类别认领了213项，执行率61%；抽查事项认领了517项，执行率60%；已完成抽查665户次，检查户数368户，其中企业251户，企业占比率68%；按信用风险分级分类抽查的计划信用规则应用率90%；抽查结果公示率达到100%。

三、严格依法决策，依法行政能力显著提升

（一）进一步落实重大行政决策规定。认真贯彻落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》《秦皇岛市人民政府重大行政决策程序暂行规定》等相关规定，严格执行重大行政决策程序规定，重大行政决策事项严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行决策。全年调整青龙满族自治县2024 年度重大行政决策目录内容1件。合法性审查重大行政决策1件，为《青龙冰沟抽水蓄能电站水库淹没区及枢纽工程建设禁止新增建设项目和迁入人口的通告》。

(二)进一步加强规范性文件管理。认真贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》，严格落实行政规范性文件在制定程序、备案监督、评估清理等各个环节的管理规定。着重审查决策主体、权限、程序和内容等要件是否合法。全年共制定规范性文件2件，分别是《青龙满族自治县农村公路条例实施办法》和《新建商品房预售资金监管实施细则》。清理规范性文件1件，为《青龙满族自治县城乡居民最低生活保障实施细则》。

（三）各类合同过好合法性审查关。落实“部门初审+司法局再审+政府决策”的审查流程工作机制，围绕全县招商引资工作，全程把好法律关口。2024年对以县政府名义签署的15件合同进行了合法性审查，采纳了各部门提出的审查意见共6条。

四、强化执法监督，进一步提高行政执法水平

（一）全面推进行政执法三项制度。以贯彻实施国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为抓手，进一步落实《秦皇岛市提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》，全面推进了行政执法三项制度的有效落实。制定《青龙满族自治县司法局关于开展青龙满族自治县“两阶段、两培训、两陪跑”行政执法质量实质提升行动实施方案》，通过聘请市法学会的首席专家和相关行政执法领域的法学专家进行案卷评查，查问题，找症结，并对症用药，进行有针对性的执法业务培训，进一步提高了全县执法人员的执法意识和执法能力水平，全年组织开展案卷评查2次，检查案卷473本。

（二）做好乡镇（街道）赋权行政处罚清单调整工作。根据基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治等工作要求，全面落实为基层减负，做好下放乡镇（街道）行政处罚事项的调研评估工作。经科学评估并按照中央、省、市的具体工作指示，最终确定向乡镇下放涉及6个领域的17项行政处罚权，向街道下放5个领域的10项行政处罚权，使基层减负工作落到实处，最大限度确保对基层行政处罚赋权事项基层能够有效承接。

（三）加强行政执法队伍建设。贯彻执行《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，按照省司法厅和市司法局的具体工作要求，认真做好执法证的年检培训考试及新增执法人员的培训考试等工作。今年新增执法证持证人员48人，有64人因调离执法岗位等原因执法证被注销。当前，我县共有行政执法持证人员1172人。

（四）全面落实中共中央国务院重大决定。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》和省、市的工作要求，截至2024年底，我县已完成了县乡两级执法监督体系的建设，完成了“中办国办要求2024年底构建省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督体系”的工作任务。

五、坚持依法化解，社会和谐稳定得到全面维护

（一）人民调解机制日趋完善。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，相继成立30个个人品牌调解室，为40个人民调解示范村调解室配备桌椅等办公设备，提升人民调解规范化水平。二是持续开展暑期矛盾纠纷排查化解攻坚活动、矛盾纠纷动态排查全面化解专项行动和化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，2024年各级人民调解组织共计调解各类纠纷3076件，调解成功率96.5% ，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的“民转刑”案件。三是印发《关于开展“警调对接”工作的实施方案》，以都阳路街道司法所、祖山司法所为省级试点，开创“警调对接”人民调解工作新模式，2024年共成功化解矛盾纠纷86件。

（二）行政复议应诉工作日益规范。在全县范围内建立行政复议联系点29个，涉企行政复议服务点1个。2024年共办理行政复议案件120件，全部按时办结，有力发挥了行政复议对行政执法的事后监督作用，更好推动了行政机关依法履行法定职责。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）全力做好重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对制度，制定《突发事件总体应急预案》，印发《关于做好全县应急预案编制修订和2024年应急演练工作的通知》，修改完善专项应急预案16个，涵盖交通运输、气象灾害、民政救灾、建筑施工等多个领域。实现高危行业、规模以上企业应急预案备案率100%，并全部纳入动态管理，应急预案管理体系基本形成。

六、深入推进法治宣传，营造学法普法浓厚氛围

（一）打造法治宣传“套餐”。为促进未成年人身心健康，由县领导带领县法院、检察院、公安局等政法部门派出经验丰富和宣讲水平较高的一线政法干部，到满族中学、职教中心等18所学校开展组团式法治宣讲活动，为2万多师生和家长送上“法治大餐”。邀请河北法治乡村大讲堂走进青龙，在肖营子村为300多名乡村法律明白人培训。部门联合开展“每月一主题”法治宣传活动25次。“12·4”国家宪法日，通过设立展板、悬挂横幅、发放宣传资料和宣传品等常规形式，开展法制宣传活动，同时创新方式方法，通过自排自演歌曲《宪法的故事》、快板说唱《美好生活民法典相伴》、三句半《违法犯罪危害大》等节目，向群众宣传法律知识。县领导带队普法、家长学生共同参与式普法、互动普法等创新做法，被人民网、河北日报、河北法治报、秦皇岛日报等媒体报道10余次。

（二）加强普法阵地建设。借助“三字经”“诗词”“顺口溜”“名言警句”等文字表现形式，把常用法律条文形象化、生动化表达，设计制作了一批针对性强、符合青龙实际的法治宣传展牌，实现25所中学普法阵地全覆盖。在民族文化广场、龙岛公园、南山公园等地打造了“千米普法长廊”和法治文化主题公园等8处普法阵地。

（三）做好新媒体普法工作。以“青龙法宣”快手号和“青龙普法”微信公众号为阵地，推广运用“新媒体+普法”平台，截至目前，已推送普法图文、短视频430期，累计浏览量达6万人次以上，获点赞收藏1600多次。在县民族文化广场安装智慧法治融屏，设有机构职能、办事指南、法律文书模板、法律法规、司法动态、智能法律意见书等六个板块，同时录入了公证处、公证员、律师事务所、律师等法律服务信息及联系方式。群众只需指尖轻轻一点，就可享受到便捷高效的法律服务。

2025年，我县将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，务实创新、主动作为，稳步提升依法执政和依法行政能力，不断开创我县法治政府建设工作新局面。