青龙满族自治县人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

青龙满族自治县人民政府

关于2023年度法治政府建设工作情况的

报告

2023年以来，我县坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、压实法治建设第一责任人职责，强化法治思维，优化法治队伍

（一）加强顶层设计。认真贯彻落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。一是印发《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见工作举措的通知》，县直各部门、25个乡镇（街道）和406个村（居）全部制定了任务清单，明确了职责。二是将推进法治建设纳入县管领导班子和领导干部年度考核指标体系，作为领导班子和领导干部年度考核定档的重要内容，科学设置权重，明确责任单位，助推乡镇（街道）和县直部门主要领导干部认真履行推进法治建设职责。

（二）强化法治思维。将学习贯彻宪法和相关法律知识纳入县委、县政府理论学习中心组和各级领导干部日常学习计划，真正做到领导干部学习宪法、法律制度化、常态化。将习近平法治思想、宪法、民法典等内容纳入县政府常务会学习议题和党校主体班次重点课程，全体县级领导和56个单位主要领导收听收看由中国政法大学教授焦洪昌主讲的法治主题讲座；组织开展新提任科级干部法治教育培训班，切实提升领导干部的法治思维和依法行政能力。

（三）优化法治队伍。认真贯彻落实省、市关于推进政法机关领导干部交流有关要求，牢固树立重实干重实绩的选人用人导向，坚持人岗相适、人事相宜原则。2023年我县共调整科级干部7批次224人。其中，提拔67人，进一步使用41人，平调65人，免职51人。2023年，县公安局、检察院、法院、司法局等单位共计录用公务员20名，大学及以上学历占比100%，法律相关专业占比达80%，从源头上切实增强法治工作队伍人员力量。

二、持续深化“放管服”改革，创新举措优化政务服务

（一）深化“放管服”改革。创新审批服务模式，依托“冀时办”微信程序，将政务服务事项纳入其中，办事人员可随时手机登录了解办事信息。创新研发“青快办”微信小程序，将企业开办、社会事务、工程建设、不动产等4大类共100余项办理事项全部纳入其中，为企业和办事群众提供24小时不间断的掌上咨询辅导服务。持续推进“减证便民”工作，目前我县共有870项政务服务事项,除28项不适宜全流程网办事项外，全流程网办率已达到100%。印发《青龙满族自治县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，着力解决人民群众和市场主体办证难、办事难、多头跑、来回跑等问题，坚持能扩尽扩、突出重点、风险可控等原则，人民群众和市场主体工作生活办事创业更加方便快捷。

严格落实“双随机、一公开”监管机制，减少检查频次，降低企业迎检压力；本着逐步实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动不必要的干预。重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等重点领域，开展了“促竞争、护民生、保稳定”反不正当竞争执法专项行动，共出动执法人员165人次，对纳入随机抽查的各类市场主体检查78家；依法打击侵犯知识产权案件，对案情简单、违法事实清楚，当事人认罚的案件快查快办，尽量减少企业时间成本和生产负担。今年，我县共查处商标侵权案件4件，专利案件1件。

（二）持续优化营商环境。县委书记领衔推进“优化营商环境接待日”工作，县长带头推动“一企一档、一企一单、一企一策”服务模式，倾力开展纾困解难，形成“领导负责、营商办统筹、部门牵头、专班推进”的工作大格局，推动优化营商环境工作取得明显成效，全县市场主体办事便利度、满意度显著提升，市场主体的获得感明显增强。开展急难愁盼大清零行动。切实把解决企业“急难愁盼”问题作为提升企业获得感和满意度的重要抓手，明确工作责任，从严从实从细抓好营商环境问题清零工作。通过与12345政务服务便民热线进行整合，开通7912345县级优化营商环境服务热线，结合国务院“互联网+督查”、省发改委（省营商办）交办转办、民营企业家座谈会反映、“服务民营企业直通车”小程序、“急难愁盼”问题邮箱、乡镇（街道）服务中心等多渠道收集问题，通过“问题清零”行动为企业纾困解忧。制定《青龙满族自治县12345政务服务便民热线管理办法》，进一步规范热线运行管理，2023年度共受理12345热线8872件，受理7912345热线288件，每月形成热线通报和热线专报，将热线回复率、满意率等指标进行通报和上报，强化优化营商工作推进。以上工作举措的实施，最大限度的优化营商环境，企业对政府工作的满意度大幅度提升。

三、健全依法行政制度，提升行政决策水平

（一）进一步落实重大行政决策规定。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《河北省重大行政决策程序暂行办法》、等相关规定，2023年，我县实施重大行政决策事项1件，为《青龙满族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行决策。

（二）进一步加强规范性文件管理。认真贯彻落实《河北省规范性文件管理办法》，严格落实行政规范性文件在制定程序、备案监督、评估清理等各个环节的管理规定。2023年制发行政规范性文件7件，备案率达100%。开展行政规范性文件全面清理1次，共涉及18件行政规范性文件。

（三）各类合同过好合法性审查关。落实“部门初审+司法局再审+政府决策”的审查流程工作机制，围绕全县招商引资工作，全程把好法律关口。截至目前，审核以县政府名义对外签署的招商引资合同23件，保证了政府行政行为的合法性。

四、加强行政执法监督，推进执法规范化建设

（一）全面推进行政执法三项制度。通过加强各级执法队伍法治教育培训，努力将行政执法公示制度、行政执法全程记录、重大执法决定法制审核制度真正落到实处。联合县人大、法院、检察院等相关部门组织行政执法案卷评查2次，随机抽查检查全县行政执法部门行政执法案卷252本，发现问题31个，均整改完成。邀请县人大代表、政协委员、法律专家积极参与执法监督，全年开展道路交通执法专项督查1次，有效规范了我县的道路交通执法工作。行政执法单位执法决定在县政府门户网站、河北省行政执法公示平台公示工作的推进，全面提升了我县行政执法的公开度和透明度。  

（二）严格落实行政裁量权基准制度。印发《关于进一步建立健全行政裁量权基准制度的通知》，对我县裁量权基准制度进行梳理，要求各乡镇（街道）、县直各行政执法部门严格落实上级部门行政裁量权基准制度，提升本部门行政裁量权基准制度和管理水平，提高行政执法人员规范适用行政裁量权基准的工作能力。

（三）加强行政执法队伍建设。全面做好行政执法证件新增、换发、年检、清理等工作。新增证件66个、换发证件40个、年检证件1126个，清理证件55个。2023年12月28日、29日县司法局组织开展为期两天的综合行政执法业务培训会，全县25个乡镇（街道）、24个县直行政执法部门主要负责人及业务骨干100余人参会，执法队伍法治素质和执法水平不断提高。

五、强化制约监督，行政权力运行科学有效

（一）自觉接受各类监督。2023年，共承办省市建议提案16件、县级建议提案55件，办复率100%。主动接受党内监督、人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告制度和向县政协通报制度。坚决维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判，将行政负责人出庭应诉工作纳入依法行政考核，“八大类”案件出庭应诉率达到100%，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化。

（二）加强财政资源监管。依托“双随机、一公开”监管工作平台，加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等的监督，强化内部流程控制，防止权力滥用。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

六、依法化解为导向，全力维护社会稳定

（一）不断完善人民调解机制。不断完善“一乡一所、一域一治”人民调解组织体系。全县25个乡镇（街道）调委会、406个村（居）调委会、8个行业调委会、30个“个人品牌调解室”，专兼职人民调解员2001人；建立县乡村三级调解网络工作群，实现了人民调解组织全县域覆盖，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解。2023年，全县共排查调处各类矛盾纠纷3114起，成功调处3017起，调解成功率96.9%，有力的维护了全县社会稳定和民心安定的良好局面。

（二）行政复议应诉工作日益规范。在县司法局增设行政复议应诉股，集中行使县人民政府行政复议职责，在全县范围内选定29个乡（镇）村（社区）建立行政复议联系点。2023年共办理行政复议案件47件，全部按时办结，有力发挥了行政复议对行政执法的事后监督作用，更好推动了行政机关依法履行法定职责。行政机关负责人出庭应诉率达100%，反映了我县行政机关对法律的尊重和依法行政意识的强化。

（三）重大突发事件依法预防处置。健全完善组织体系，更新调整“两委三部”组织指挥总体框架，明确责任体系和责任分工。2023年，完成了《青龙满族自治县突发事件总体应急预案》修订，指导各部门完成了48个突发事件专项应急预案修订工作，为突发事件应急救援反应迅速、处置得当、科学高效打下了坚实基础，实现高危行业、规模以上企业应急预案备案率100%，应急预案管理体系基本形成。

七、深入推进法治教育宣传，营造学法普法浓厚氛围

（一）创新方法，确保“八五”普法取得实效。一是打造普法阵地。积极打造法治公园、法治广场，充分利用县、乡、村文化阵地平台，整合文化资源，在肖营子镇肖营子村、白家店村、凤凰山乡汤丈子村，县城民族文化广场、龙岛公园、南山公园广场等地打造法治文化阵地，共设置法治宣传展牌180余块。二是开展集中宣传。组织开展“每月一主题”普法宣传教育活动，县司法局精心组织策划3.8妇女维权周、4.15全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”主题宣传月和宪法宣传周等活动，发放法治宣传图书40000多册、法治宣传袋、挂历等宣传品15000份，让法治精神走进千家万户。

（二）突出重点，持续提升人民群众法治意识。一是加强青少年法治宣传教育。制定开展校园环境综合整治集中普法工作方案，协调法院、检察院、公安局、司法局等相关司法、执法机关同步行动，开展集中普法。2023年4月，全县隆重举行了“护苗成长 法润校园”中小学新一届法治副校长聘任启动仪式，从政法队伍骨干力量中选拔143人为全县71所中小学校配备法治副校长，围绕预防校园欺凌、预防性侵害等各种教育内容，以法治主题宣讲的方式，全面打响履职“护苗战”。二是加大对农村农民普法宣传力度。开展“助力乡村振兴 法治基层行”系列活动，邀请律师深入乡村开展法治讲座，把村级法律明白人、村民代表、“两委”干部、乡镇干部作为农村普法重点对象，解答农民的法律咨询并提供法律援助。

八、下步打算

一是加快推进法治政府建设，加大行政执法监督检查力度，规范执法行为。二是深入推进“八五”普法，结合“法律明白人”“法治进基层”等活动，开展宪法、民法典等宣传，培树群众法治观念。三是继续加大法律援助工作力度，提高群众知晓率，做到应援尽援。四是发挥专业性、行业性调委会“稳定器”作用，争取将各类社会矛盾纠纷化解在萌芽状态。五是加快推进行政复议体制改革，扎实做好行政复议和行政应诉工作，对案件从受理、审理到作出决定，实行层层把关，保证办案效率和案件质量。 

特此报告。

青龙满族自治县人民政府

2024年2月29日