2024年全县农业综合行政执法系统“双随机、一公开”监管工作实施方案

2024年全县农业综合行政执法系统

“双随机、一公开”监管工作实施方案

 为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22 号）、《河北省优化营商环境条例》等文件要求，制定本方案。

 一、工作思路

（一）强化基础，完善机制，提升工作规范化水平。

（二）加强部门内外联合，有序推进联合抽查。

（三）完善信用风险差异化抽查，提高监管效能。

（四）加强业务培训，创新工作方法，规范工作流程。

（五）强化督查考核，推进工作高标准落实。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整各检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：综合中队；完成时限：全年）

（二）深入推进联合抽查。各中队要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制。县局综合中队严格对照本部门联合抽查事项清单，结合监管实际，积极参与，使部门联合抽查成为本地区部门间协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。（责任单位：各中队；完成时限：全年）

（三）规范随机抽查工作程序。各中队要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照青龙县2024年度部门联合随机抽查工作计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（责任单位：各中队；完成时限：全年）

（四）提升监管质量和效率。各中队要认真落实《关于印发<秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（秦双随机办〔2024〕1号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。（责任单位：各中队；完成时限：长期推进）

（五）加大宣传培训。各中队要突出抓好随机抽查工作的宣传力度，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。各中队要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升我局“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，提高执法人员能力素质，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各中队；完成时限：长期推进）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各中队要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。各中队要认真落实主体责任，按照县局和县双随办的工作要求，积极主动开展工作，部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。各中队要督促对 “双随机、一公开”监管工作的时间节点、工作任务、结果录入、发现问题的后续处理等环节的落实，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。

各中队要认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,要按要求完成局“双随机、一公开”年度计划。

  附件：2024年度青龙满族自治县农业农村局部门联合随机抽查工作计划