2026年青龙满族自治县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月27日在青龙满族自治县

第九届人民代表大会第六次会议上

代县长 邱中凯

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

过去五年，是青龙乘势而上、蓄势奋进、起势突破的五年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，办成了系列大事、打赢了多场硬仗，圆满完成“十四五”目标任务，交出了一份负重前行、鼓舞人心的厚重答卷。

五年来，我们稳经济、促增长，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值突破150亿元，规模以上工业企业由23家增至45家，固定资产投资保持两位数以上增长，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速居全市首位。一般公共预算收入达到7亿元，争取上级转移支付资金140亿元，获批中央预算内投资、各类债券项目109个，荣获省级以上荣誉70余项，高质量发展的根基越来越坚实。

五年来，我们抓转型、调结构，产业升级迈出新步伐。钢铁产业底盘更稳。实施矿业技改项目79个，德龙铸业炼钢连铸车间、安胜矿业露天转地下等工程建成投产。建立“一企一策”服务机制，3家企业实现复工复产，4家企业开展“三同时”建设，钢铁产业税收占比达45%。新型能源崛起成势。源网荷储一体化推进，冰沟抽水蓄能电站项目完成核准，建昊光伏、华能风电等10个项目竣工投产，新能源并网规模达到125.8万千瓦，较2020年增长了5倍。现代农业提质增效。板栗种植面积突破100万亩，位居全国板栗种植面积首位。区域公用品牌建设走在全市前列，7个产品入选全国名特优新农产品名录。实施农业产业化项目102个，新增市级以上龙头企业14家，农业综合产值突破百亿元大关。文旅康养蓬勃发展。实施祖山景区改造提升等项目6个，年均接待游客253万人次、旅游总花费32亿元，荣获“健康中国·康养旅游百强县”“深呼吸生态旅游魅力名县”等称号。三次产业呈现深度融合、多轮驱动的良好局面。

五年来，我们补短板、提品质，城乡融合展现新图景。城市更新稳步推进。实施城建项目21个，完成燕山路、康乾街、八旗街等道路改造工程，改造老旧小区45个，新增商品房面积41万平方米。都阳河健身步道全线贯通，南山森林体育公园建成投用，成功创建省级卫生县城，顺利通过省级园林县城复检。乡村振兴步伐加快。严格落实“四个不摘”，在全市率先建立县乡村三级防贫机构，健全监测机制，强化精准帮扶，全县无一人致贫返贫。整合衔接资金16.67亿元，实施帮扶项目2239个，获评全省联农带农机制建设试点县。改造农村厕所3.4万座，打造省级和美乡村83个，农村垃圾治理模式在全省推广，荣获全省村庄清洁行动先进县。基础设施日益完善。宽青迁铁路项目完成土地组卷，500千伏变电站项目成功纳规。改建蛇刘线、杨三线等县道8条，建成农村公路736公里。改造饮水安全工程168处，获评省级节水型城市。合理调整乡镇行政区划，城镇化率提升8个百分点，城乡发展同频共振、齐头并进。

五年来，我们抓改革、促开放，发展活力实现新提升。改革效能加速释放。争取省级以上改革试点84个，“邮快合作”等13项改革获评全国典型案例，集体林权制度等96项改革经验在全省推广。科技创新稳步提升。建成板栗产业教育部工程技术研究中心、阿里巴巴五指山科技小院等一批高能级平台，组建专家工作站3个、企业研发中心8家，突破钢铁、农产品加工等关键技术16项，制定地方标准8项。培育国家级科技型中小企业34家、高新技术企业12家，新增省级“专精特新”企业12家。对外开放不断深化。引进央企三级子公司14家，签约重大产业项目38个，协议总投资465亿元，实际利用外资达到9000万美元，进出口总额增长39%。经济开发区入驻企业756家，营业收入突破220亿元。物流产业聚集区实施重点项目18个，承载能力显著增强。电商物流势头迅猛。建成都源湖电商物流产业园，打通县乡村三级物流体系，网络零售额突破30亿元，年均增长15%以上。获评河北省“数字生态”十强县，入选全国第一批农村电商“领跑县”。营商环境持续优化。建成4000平方米政务服务大厅，38项“高效办成一件事”惠民便企，招投标“双盲”评审率达到100%。累计减税降费、退税缓费11.6亿元，新增经营主体1.3万户，有效激发了市场活力和社会创造力。

五年来，我们强保护、优生态，环境治理取得新成效。坚决打赢蓝天保卫战。实施污染减排项目6个，德龙铸业完成环保绩效创A，空气质量综合指数保持省市前列，连续四年入选全国百佳深呼吸小城，获评首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制，治理水土流失面积60平方公里，县域主要河流水质达标率100%，青龙湖国家湿地公园通过验收，2条河流入选省级幸福河湖，青龙河获评省级第一批美丽河湖。扎实推进净土保卫战。修复治理历史遗留矿山26处，庙沟铁矿入选省级绿色矿山名录。完成造林绿化27万亩，森林覆盖率达65.7%，荣获全省国土绿化突出贡献奖。全县生态本底持续夯实，绿色发展优势更加凸显。

五年来，我们解民忧、办实事，民生福祉交出新答卷。社会保障更有力。民生支出年均占比86%以上，新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业2.5万人，失业率低于全省平均水平。城乡低保、特困供养、残疾人等特殊群体保障标准稳步提高。公共服务更可感。改扩建农村中小学9所，新增学位5720个，北师大托管青龙一中，职教中心入选全国乡村振兴产教融合联盟常务理事单位。紧密型医共体建设通过省级验收，县医院迁建项目主体完工，中医院纳入三级医院管理，村级标准化卫生室全覆盖。社会大局更安定。成功应对世纪疫情冲击。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，非煤矿山、道路交通、建筑施工、燃气消防等领域安全生产形势稳定向好。“以水灭火”装备实现全覆盖，森林防灭火能力大幅提升。高标准建成县级综治中心，深入推进信访工作法治化，社会治理效能不断增强。同时，国家安全、意识形态、国防动员、金融安全、退役军人事务等工作稳步推进，民族宗教、统计审计、史志档案、工会、妇女儿童等事业健康发展。

五年来，我们优作风、提效能，自身建设得到新加强。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展系列主题教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，各项工作始终沿着正确方向前进。深化政府党风廉政建设，狠抓巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和各方面监督。全县上下担当作为、攻坚克难、干事创业的氛围日益浓厚。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是充满挑战、奋发有为的一年。一年来，经济支撑更有底气。126个项目开工建设、完成投资37.7亿元，签约亿元以上项目3个，新增落地产业项目21个，“以旧换新”政策撬动消费1.3亿元，主要经济指标逐季攀升，保持了稳中向好的发展态势。一年来，产业发展更有朝气。冰沟抽水蓄能电站“三大专题报告”通过审查，20个新能源项目成功出库，德龙储能、长峡储能及2个绿电直连项目相继获批。“青龙板栗”获评国家地理标志证明商标、入选国家农业品牌精品培育计划，产业转型与品牌建设协同推进。一年来，改革开放更有锐气。承办全国农村电商带头人案例分赛区活动，我县选手韩文亮荣获总决赛第一名。电商直播基地入选全国典型案例，客货邮融合发展获批省级示范县。代表河北省接受国家财政涉农资金绩效评价，得到第三方高度肯定。全年亮相央视15次，省级以上媒体发稿1100多篇，青龙美誉度、知名度持续提升。一年来，民生保障更接地气。青龙二中获评河北省特色普通高中，县中医院智慧共享中药房建成投用。年度民生实事落地见效，高效化解不动产“登记难”问题，房地产去化周期缩短至11.3个月，居全市首位。清理拖欠企业账款10.35亿元，超额完成目标任务。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。一年来，风险防控更提士气。在耕地保护、防火防汛、打击盗采、安全稳定等工作中，每次重大任务面前都有一批同志顽强奋战，每个紧要关头都有一支队伍挺身向前，留下了诸多感人画面，展现出迎难而上的过硬作风。

各位代表！回首五年奋斗路，我们以韧克艰、实干笃行，不仅夯实了“稳”的根基，更积蓄了“进”的动能。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻青武警官兵，向所有关心、支持、参与青龙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临不少困难和挑战，主要体现在：产业转型仍有“难点”，农业产业品质好、体量小，矿产资源储量大、产值低，生态环境口碑好、人气弱，新型能源产业前景好、周期长，优质资源未能充分转化为发展动能；民生保障还有“痛点”，财政自给能力偏弱，城乡基础设施存在短板，教育、医疗等公共服务与群众期盼存在差距；治理效能尚有“堵点”，矿产资源监管、网络舆情应对等方面能力有待提升，部分干部担当精神、专业素养仍需加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是青龙争先进位、赶超跨越的战略机遇期。按照县委“十五五”规划建议，县政府组织编制了《青龙满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，深入融入重大国家战略，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快推进青龙高质量跨越式发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，力争地区生产总值突破200亿元，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大突破；科技创新能力大幅增强，绿电、算力、数据、场景、产业实现深度融合发展，创新型城市建设取得显著成效；全面深化改革取得新突破，营商环境走在省市前列，经济开发区营业收入超300亿元；社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽城市建设取得更大进展，平安青龙建设达到更高水平。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年主要工作

2026年是“十五五”规划开局之年，主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%以上，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.5%左右，进出口总额增长10%左右，全社会研发经费投入、PM_2.5平均浓度等指标完成市定任务。

围绕上述目标任务，重点做好八方面工作：

（一）坚持发展为本，在厚植发展动能上攻坚突破。狠抓争取资金增后劲。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等支持领域，谋划储备项目100个以上。充分发挥少数民族自治县、国家重点生态功能区、河北省乡村振兴重点帮扶县、革命老区等政策优势，建立“财政+发改+主管部门”联动争资机制，“迈开两条腿”、全力“跑部进厅”，确保争资规模增速高于全省同类县平均水平。狠抓招商引资扩增量。依托驻青央企平台优势，开展以商招商、产业链招商，签约亿元以上项目6个，实际利用省外资金突破20亿元。支持民间资本参与基础设施建设，引导县内矿业企业投资转型。强化项目全生命周期管理，全年实施重点项目132个、完成投资54.9亿元。狠抓市场消费激活力。扩围实施“两新”政策，稳定家电、家装、汽车等大宗消费，扩大消费品“以旧换新”覆盖面。稳步推进青发地农产品交易中心项目，布局建设县城“一刻钟便民生活圈”，培育商贸、文体、康养等融合消费新热点，新增限额以上商贸企业3家、服务业入统企业4家。

（二）坚持项目为王，在加速聚链成群上攻坚突破。聚力打造钢铁产业集群。加快实施全流程技术改造，推动产业从采选、酸性球团、钢坯向碱性球团、高端铸件、特种线材等精深加工领域延伸。稳步推进首秦龙汇“一厂两矿”破产重整，积极推进唐钢炉料资产盘活，加快董杖子集中开采区采矿权投放，力促德龙铸业煤气发电技改项目竣工投产。支持8家企业开展“三同时”建设，推动3家企业复工复产，保障天兴矿业等重点企业稳产达产，力争产值突破75亿元。构建新能源产业生态。推动华润二期等4个项目年底前并网发电，力争20个出库项目开工纳统，新型能源装机规模达到160万千瓦，产值突破6亿元。力促冰沟抽水蓄能电站、500千伏变电站及2个独立储能项目开工建设。推动安胜矿业、九胜新能源绿电直连项目尽快落地，谋划建设智算数据中心、算谷共享中心，推动绿电、算力、数据一体化发展。推进文旅康养融合发展。以集聚人气、激活消费、繁荣市场为导向，促进“文旅+农业”“文旅+赛事”“文旅+康养”融合发展。实施秦田田乡村振兴、泰鲜生态农业综合体等项目，支持大森店等乡村旅游点创建A级景区，举办亲子健步走、山地骑行等赛事活动，推出民宿康养等“小众精品”路线，推动安润医养中心、山海间温泉度假区改造升级，着力打造“这么近、那么美，周末到河北”的向往目的地。

（三）坚持改革为要，在激发发展动能上攻坚突破。释放改革动力。落实财税金融改革举措，深化“零基预算+绩效”改革。抓好生态价值实现机制、教育评价等改革试点。推进国资国企改革，提升国控集团实体运营能力，促进国有资产保值增值。挖掘开放潜力。主动融入京津冀协同发展，着力引进央企二三级子公司及创新业务板块，服务驻青央企增资扩产。积极拓展国外市场，新增外贸企业3家以上。完成经济开发区审核公告目录修订工作，优化“一轴一带两翼九片区”空间布局，实施产业培育提升工程，营业收入增长5.8%以上。加快推进污水处理厂二期、压缩天然气等基础设施项目，强化土地及水、电、路等要素保障，积极盘活低效闲置资产，加速物流产业聚集区能级跃升。提升创新能力。借助教育部帮扶优势，开展“高校进青龙”行动，强化校企“一对一”对接，促进科技成果落地转化。鼓励企业组建创新联合体，支持重点企业建设技术中心、设计中心。实施创新主体培育计划，新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业8家、“专精特新”企业4家以上。增强市场活力。落实“高效办成一件事”，巩固“双盲”评审成果，开展招投标领域专项整治，打造“服务央企”营商品牌。深化政银企常态化沟通，全力清理拖欠企业账款，不断规范涉企执法，推动惠企政策直达快享，让企业家放心投资、安心创业。

（四）坚持统筹为重，在推进乡村振兴上攻坚突破。做强现代农业。聚焦板栗、杂粮、畜牧、食用菌、中药材等特色产业，推广“共享智造”模式，提升“青龙板栗”“在旗粘豆包”等品牌影响力，力争产业营收达到40亿元，推动农业产业向产业链中上游、价值链中高端迈进，真正把脱贫产业打造成乡村振兴支柱产业。扛牢粮食安全与耕地保护政治责任，建设高标准农田5000亩，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“三级书记抓电商”，持续优化县乡村三级物流体系，推动都源湖电商物流产业园提质增效，新建直播基地3个，培育数字流通企业1家，建成云仓1个。紧抓阿里巴巴帮扶机遇，壮大乡镇电商直播中心，推广“一品一播”模式，力争网络零售额突破35亿元。建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，动态清零农村黑臭水体，改造农村厕所500座，创建省级和美乡村40个、重点村4个以上。实施乡村建设提质行动，推进农村供水保障、三沙线西台子至落地段等工程，建设改造农村公路60公里，确保农村自来水普及率达到80%以上。推动农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业就业帮扶和兜底保障，加强扶贫资产后续管理，完善利益联结机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施薄弱村增收行动，“一村一策”制定增收举措，发展壮大家庭农场、农民合作社等经营主体，引导土地经营权有序流转，盘活农村闲置资源资产，带动村集体经济和村民“双增收”。

（五）坚持品质为核，在加快城市更新上攻坚突破。完善城市功能。推动城市道路、燃气等专项规划落地，开工建设西热源厂迁建、祖山路及地下管网更新改造等项目，力促东部片区基础设施、八旗街南延道路改造等工程年内竣工。加大“好房子”供给，统筹府佑公馆、兴龙凤凰城片区开发，谋划改造老旧小区24个，让群众居住更舒心、生活更美好。优化精细管理。强化重点路段、背街小巷环境卫生治理，整治交通拥堵、占道经营、车辆违停等问题。完善停车位、菜市场、口袋公园等配套设施，规范物业服务管理，着力建设舒适便利的宜居城市。促进城乡融合。推进S202大巫岚至茨榆山段改建项目，启动大冷公路破产重整，实施承秦高速青龙连接线广茶山段改建工程，推动宽青迁铁路项目完成核准。建设110千伏主变增容和3个35千伏输变电工程。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化，城镇化率提升2个百分点以上。

（六）坚持绿色为先，在改善生态环境上攻坚突破。全面深入减污。强化扬尘管控、散煤治理，持续削减大气污染物排放，确保空气质量综合指数不断下降、优良天数持续增加。严格落实河长制，实施起河治理、石城子小流域综合治理等工程，加强饮用水水源地保护，深化农村生活污水治理，确保县域水质稳定达标。强化土壤污染防治，严格固废、危废管理处置，零容忍打击非法采矿，牢牢守住生态环境保护底线。有力有序降碳。坚持“双碳”引领，实施重点行业节能降碳改造，抓好公共机构节能降耗，强化建筑垃圾源头减量。推广新能源汽车、节能家电、绿色建筑，倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，争创省级绿色生活示范县。更高质量扩绿。推进“三北”工程建设，完成人工造林5万亩、封山育林3万亩。落实林长制，加强森林、草原、湿地等生态资源保护修复，治理水土流失面积20平方公里，严厉打击破坏生态环境违法行为。有序推进湿地资源开发利用，积极开发碳汇产品，大力发展林下经济，实现生态效益与经济效益“双赢”。

（七）坚持民生为大，在增进民生福祉上攻坚突破。健全社会保障体系。突出就业优先导向，实施稳岗扩容提质行动，强化高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持，新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业4000人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，坚决整治各类欠薪行为。推动青年发展型县域建设，促进青年群体就业创业。持续推进全民参保，加强困难群体帮扶，完善社会救助体系，实施精准助残服务，发展慈善事业，让群众得到实惠、感到温暖。优化教育医疗服务。完成33所学校布局调整，维修改造老旧校舍57所，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，推动第四中学春季学期投入使用、麒石学校项目一期年内竣工。深化北师大托管青龙一中、高校结对帮扶青龙二中工作，加快打造教育强县。深化紧密型医共体建设，支持县医院、中医院升级诊疗设备，谋划医养结合项目3个，打造省级“国医堂”2所。丰富公共服务供给。完成第四次全国文物普查，加强非物质文化遗产保护传承。完善公共文化设施功能，推动图书馆、文化馆、基层综合文化站免费开放。实施文化惠民工程，开展进基层演出260场次以上，举办篮球、乒乓球、广场舞等群众性赛事活动。

（八）坚持安全为基，在筑牢发展底线上攻坚突破。守牢安全发展底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进非煤矿山、道路交通、消防、燃气等重点领域安全整治，严防各类事故发生。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。常态化抓好森林防灭火工作，新建防火道120公里以上，构建集生态、生产、防火功能为一体的防护网络。防范化解重大风险。促进房地产市场平稳健康发展，着力解决不动产“登记难”问题。积极防范金融领域风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加强政府投资项目全流程监管，全力化解存量债务,坚决遏制新增隐性债务。加快人工影响天气、气象雷达等项目建设，积极争取防洪排涝项目，提高防灾减灾救灾能力。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快乡镇综治中心标准化建设，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访工作法治化。聚焦农村集体“三资”管理等领域，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态长效维护群众利益。常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实做好意识形态、舆情应对和未成年人保护等工作，保障社会安定、人民安宁。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，统筹推进国防动员、工会、红十字、关心下一代、史志档案等各项事业，促进社会全面协调进步。

各位代表！发展的重任、人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求，我们将时刻不忘“打铁必须自身硬”，努力建设人民满意的有为政府。筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署和省市、县委工作要求落地见效。把牢依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。树牢实干导向。树立和践行正确政绩观，坚持“干”字当头、“实”字为要，迎着问题上、盯着目标干，一步一个脚印把高质量发展的美好蓝图转化为生动实践。守牢廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。厉行勤俭节约，不该上的项目一个不上、不该花的钱一分不花，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，以过硬作风、过硬执行、过硬成效，确保“十五五”开好局、起好步，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献青龙力量！