2023年青龙满族自治县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

--2023年2月15日在青龙满族自治县

第九届人民代表大会第三次会议上

县长张义金

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是青龙发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对经济持续下行、疫情反复冲击和多重超预期因素影响，全县上下在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面落实 "疫情要防住、经济要稳住、发展要安全" 要求，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展好于预期，交出合格 "成绩单" ，现代化 "六个青龙" 建设迈出坚实步伐。

（一）厚植发展动能，实力青龙更有竞争力。经济运行稳中向好。统筹疫情防控和经济社会发展，加强经济运行调度，强化重点企业包联，做好生产要素保供，全力稳住经济基本盘。制定出台139条稳经济政策、32条接续措施，建立督导服务和抓落实机制，减退缓税1万余户次、2.32亿元，516家企业融资35.8亿元，提信心、稳预期效果显著。全年地区生产总值增长3.6%；规模以上工业增加值增长5.4%；一般公共预算收入可比增长10.1%；固定资产投资增长16.6%，增速全市第一；社会消费品零售总额增长0.4%；城镇居民人均可支配收入增长3.4%；农村居民人均可支配收入增长8.6%，增速全市第一。招商引资成果丰硕。成立正科级招商和投资促进中心，聚焦五大主导产业， "走出去" 招商、 "请进来" 对接，签约亿元以上项目25个。冰沟抽水蓄能电站项目用时100天正式签约，跑出五年来招商引资 "加速度" 。争取上级财政资金25.9亿元、债券资金3.58亿元，创近三年来新高。项目建设提质增效。推行全生命周期管理服务，强化要素保障，在建千万元以上项目103个，完成投资26.7亿元，7个市重点建设项目竣工投产。德龙铸业装备优化升级项目通过节能审查，科瑞79万吨短流程高端铸造项目完成备案并开始启动。三峡光伏发电、华能风力发电竣工投产，新增发电规模173兆瓦。青龙镇非金属集中开采区获省自然资源厅批复。

（二）深化开放创新，活力青龙更有带动力。营商环境不断优化。在全市率先开发 "青快办" 微信小程序，推动385项政务服务事项全流程网办，新增市场主体2981家、入统企业9家。恒力玻纤获评省级高新技术企业，众大农业、木兰菌业获评河北省 "专精特新" 中小企业。实施 "百校进青" 工程和 "银龄专家" 计划，柔性引进高科技人才60名。电商物流崛起成势。县乡村物流配送体系逐步健全，都源湖电商物流园即将运营，物流平均费用降至2.8元/公斤，降幅44%。签约 "盒马县" "盒马村" ，发展网络活跃店铺3872个，网络零售额突破18.68亿元，增长10.2%。获评河北省 "数字生态" 十强县，在全省电子商务进农村工作交流会上作典型经验介绍。交通路网完善优化。地方铁路杨抚线前期进展顺利。大巫岚至茨榆山段、广茶山互通等道路改建工程稳步推进。完成国省干道修复工程5个，建设 "四好" 农村路129公里。园区发展稳步向好。河北青龙经济开发区入园企业410家，营业收入189亿元，增长36%。肖营子物流产业园、龙王庙满族食品产业园成功纳入开发区托管。

（三）聚力乡村振兴，富裕青龙更有说服力。脱贫成果持续巩固。严格落实 "四个不摘" ， "三保障" 和饮水安全新增问题动态清零，整合衔接资金3.93亿元、实施项目496个，脱贫户人均纯收入11990元、增长12.2%。实施 "2+3" 防贫帮扶政策，全县无一人致贫返贫。我县被农业农村部乡村振兴发展协会列为典型观测县，代表河北省接受国家第三方实地考核评估。现代农业加快发展。百峰板栗加工冷储、在旗杂粮熟粉主食等14个项目进展顺利，培育市级龙头企业18家、农业产业化联合体9个，一产增加值达到56.5亿元，获批省级农业科技园区。燕山绒山羊认定为国家地方品种， "在旗" 粘豆包系列入选北京冬奥村传统美食。青龙板栗、青龙粘豆包入选全国乡村特色产品目录，走进中央电视台新闻频道。从江苏成功拿回 "青龙" 商标专用权，破解了 "青龙板栗" "青龙苹果" 等区域公用品牌注册难题。乡村建设扎实推进。开展农村人居环境整治提升行动，获评全省村庄清洁行动先进县。强力推进农村问题厕所 "歼灭战" ，改造农村户厕4221座、公厕25座，排查整改农村问题厕所8006座，顺利通过省级验收。实施农村饮水安全巩固提升工程19处。建成省级美丽乡村5个。肖营子列入省级衔接示范区，争取资金4500万元，实施项目33个，示范带动效应逐步显现。

（四）擦亮生态底色，美丽青龙更有吸引力。环境质量持续优化。实施空气质量提升行动，PM_2.5平均浓度26微克/立方米、下降13.3%，全年优良天数306天。严格落实河长制，县域主要河流、桃林口水库水质稳定达到功能区要求。青龙湖国家湿地公园通过国家林草局验收。生态建设成效显著。恢复治理矿山迹地1257公顷，申报省级绿色矿山3家、钢铁A级企业1家，兴马铁矿、聚隆铁矿综合治理经验全省推广。深化林长制，新增造林绿化11.7万亩。科学划定 "三区三线" ，建设高标准农田8000亩，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。全域旅游稳步推进。祖山景区改造提升等项目扎实推进，花厂峪红色研学基地主体竣工，冷口·山海间温泉康养度假区投入运营，旅游综合收入26.2亿元，获评2022美丽中国·深呼吸小城、2022健康中国·康养旅游百强县。

（五）坚持建管并重，幸福青龙更有向心力。城市更新步伐加快。投资5.3亿元，实施城建项目11个。完成八旗街南段、康乾街、燕山路及地下管网改造，生活垃圾焚烧发电项目竣工并网。稳步推进东部新城、南山森林体育公园项目，改造老旧小区6个，在建房地产项目8个。城市管理日益精细。开展城市体检行动，维修升级路灯1600盏、修缮桥梁20座，补划停车位825个。推进公安与城管联勤联执，开展私搭乱建、户外广告、占道经营等专项整治，城市颜值大幅提升。城市品质提档升级。都阳河健身步道投入使用，为群众再添休闲健身好去处。新建 "四化" 样板街3条，新增绿化面积1.9公顷。省级卫生县城通过评估检查，省级文明县城完成年度测评，省级园林县城和国家森林城市创建扎实推进。

（六）聚焦共治共享，平安青龙更有保障力。民生保障扎实有力。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出27.6亿元，占一般公共预算84.5%。高质量完成省20项民生工程，省级考核获优秀等次。市县民生实事如期完成，交出温暖答卷。新增城镇就业8025人，农村劳动力转移就业5181人。城乡低保、特困供养、残疾补贴等政策落实到位，实现应兜尽兜、应保尽保。社会事业全面进步。龙王庙、茨榆山成功撤乡设镇。北师大托管帮扶青龙一中，职教中心纳入全省中职升入本科改革试点校。实施职教中心扩建项目，改扩建中小学及幼儿园13所。推进基层卫生机构特色专科建设，肖营子、木头凳等4所乡镇卫生院获评 "河北省基层医疗卫生机构特色专科" 称号。开展 "日间病房" 改革试点，经验做法全市推广。社会大局和谐稳定。持续开展非煤矿山、道路交通、自建房、燃气等重点行业领域大排查大整治，安全生产形势总体平稳。积极稳妥化解金融风险，全力做好社会治安、食药安全、信访稳定、重要节点安保等工作，群众安全感不断增强。

（七）牢记使命担当，政府建设更有公信力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、政通人和的政治生态持续向好。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，142件建议提案按期办复，满意率100%。深入推进法治政府建设示范创建，依法行政能力大幅提升。与此同时，国防动员、退役军人、民族宗教、史志档案等工作取得新成效，工青妇、红十字、慈善、残联等事业取得新进步。

各位代表！事非经过不知难。过去的一年，挑战与考验前所未有。面对多轮疫情冲击，我们因时因势优化调整防控措施，用最小代价取得了最大防控效果，特别是四季度突发疫情后，党员干部闻令而动，医务工作者日夜奋战，人民群众守望相助，打赢了一场大仗、硬仗。面对经济下行压力，我们笃行实干、刻苦攻坚，荣获了一批弥足珍贵的荣誉，办成了许多事关长远的大事要事，省高质量发展绩效评价、市经济发展绩效专项考核实现增比进位。面对严峻安全生产形势，我们统筹兼顾、综合施策，以壮士断腕的决心和勇气，集中开展非煤矿山安全专项整治，守牢了安全发展底线。

回望2022年的发展历程，每一步都不容易，每个人都了不起。从招商引资到项目建设，从谋划包装到向上争取，从抗击疫情到防火防汛，从助企纾困到保障民生，每条战线、每个领域，我们都看到了平凡岗位的坚守、永不言弃的担当、攻坚克难的韧劲。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向政法干警和武警官兵，向所有关心、支持、参与青龙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题和挑战。主要是：需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对县域经济发展影响较大;县域综合实力较弱，重大立县强县项目还不多；民生保障有短板，社会治理还有弱项；营商环境仍需优化，行政效能还需提升，高质量发展的能力水平仍有不足，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2023年工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设现代化 "六个青龙" 突破之年。县委十四届四次全会确定了今后一个时期的主要目标任务，明确打造钢铁和高端铸造产业强县、新型能源强县、现代化交通强县、特色农业强县、电商物流强县、森林里的 "公园城市" 、教育强县、旅游强县、文明青龙、法治青龙10个中国式现代化青龙场景。 "六个青龙" 和10个场景相辅相成，是推动高质量发展的总布局，全县上下要统筹实施、分级推进，一环紧扣一环地抓好贯彻落实，努力在新赛道上跑出好成绩！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深化改革创新，优化营商环境，全力以赴抓投资、上项目、促转型、扩消费、治污染、惠民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，全力打造中国式现代化青龙场景，奋力推进现代化 "六个青龙" 建设取得新突破。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.9%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2.9%左右，PM_2.5平均浓度、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标任务。这些目标的设定，综合考虑了宏观环境和县情实际，科学研判了各方面机遇和挑战，充分体现了稳中求进工作总基调，有利于促进经济高质量发展和社会大局和谐稳定。

实际工作中，着力处理好五个关系：一是处理好稳与进的关系。把稳增长放在更加突出位置，紧紧扭住项目建设和招商引资两个关键，以拼的劲头、抢的态势、实的作风，加快培育经济发展新动能。二是处理好提质与扩量的关系。坚持以质为先、质量并进，狠抓创新赋能，加快产业升级，优化产业结构，激活市场主体，以扩量稳增长、以提质促升级。三是处理好发展与民生的关系。全面推进乡村振兴，持续优化公共服务，兜住兜牢民生底线，实现经济发展与改善民生良性互动。四是处理好发展与安全、生态的关系。牢固树立 "发展是绿线、安全是底线、生态是红线" 意识，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、安全发展。五是处理好守正与创新的关系。解放思想、提高站位，开阔眼界、打开格局，探索实践加快优势转化、释放发展潜能的思路举措，敢想敢为、善作善成，推动各项工作取得新成效。

围绕上述目标要求，重点在八个方面实现新突破。

（一）坚定不移抓项目、扩投资，在增强发展后劲上实现新突破。坚持 "项目为王" ，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目 "加速度" 跑出全年 "满堂彩" 。

全力开展招商引资。开展 "招商引资突破年" 活动，立足五大主导产业和基础设施建设，动态储备招商项目120个，力争签约亿元以上项目不少于30个。突出示范带头，县级领导任 "链长" ，主攻产业链招商、产品配套招商，洽谈对接企业120家以上。完善奖励办法和考评机制，紧盯环京津、长三角、珠三角等重点地区，广泛开展以商招商、委托招商和小团组招商。坚持 "请进来" "走出去" 并举，每月组织一场专题招商活动，积极参加 "5·18" 经洽会、石家庄数博会、北京服贸会等经贸活动。深研政策导向，聚焦 "五争" 目标，提高对接精准性和实效性，高质量筹备好省政府来青现场办公会议。

强力推进项目建设。实施重点项目建设 "强引领·增动能" 行动，加快形成 "谋划一批、前期一批、开工一批、竣工一批" 梯次推进格局。聚焦主导产业、基础设施、社会民生等方面，滚动储备重点项目100个。完善项目前期协调联动机制，加快办理各项手续，推动18个省市重点前期项目及早开工。落实 "六即" 改革，推进项目建设全生命周期管理服务，实行 "五个一" 机制，全力做好土地、资金、能耗指标等要素保障，开工建设千万元以上项目50个，竣工投产率达到50%，完成投资34.3亿元。完善考核机制，重点项目专班推进，组织开展 "擂台赛" 、集中开工、项目观摩等活动，推动项目建设提速、提质、提效。

着力提升园区能级。建立完善 "一区六园、共建共享" 的发展机制，科学编制发展规划和产业规划，新上工业企业全部注册到园区，力争营业收入突破220亿元。动态收储建设用地，谋划推进园区道路、污水处理厂等基础设施建设，不断提升承载能力。坚持 "亩均论英雄" ，提高园区投资强度、亩均收益和产业水平。开展能力、动力、活力 "三提升行动" ，推进人事、薪酬、财政制度改革，完善考核评价和激励约束机制，激发内生动力。

（二）坚定不移抓产业、促升级，在推动集聚发展上实现新突破。稳存量、扩增量、提效益，壮大立县兴县五大产业集群，打造引领未来的经济增长极。

做强钢铁产业。坚持以延链强链为核心，保障上游、做精中游、拓展下游，构建 "铁精粉-球团-钢坯-异型材" 和高端铸造产业链条。按照 "四个一批" 原则，深入开展非煤矿山安全专项整治，引导矿山铁选企业整合重组，实现规模发展、绿色发展。做好天兴、安胜等重点企业生产帮扶，年产铁精粉600万吨左右。推动钢铁企业改造提升，扶持唐钢炉料、首秦龙汇球团正常生产，年产优质球团200万吨、钢坯120万吨。强力推进德龙装备优化升级、科瑞79万吨短流程高端铸造项目，力争年内开工建设。

壮大新能源产业。抓住能源革命重大机遇，编制 "十四五" 新能源产业发展规划，构建 "风、光、水、储" 多能互补的新能源格局。扎实推进建昊光伏、盛通光伏等在建项目，力争年内并网发电。专班推进、挂图作战，力促冰沟抽水蓄能电站项目完成省级核准、花果山抽水蓄能电站项目纳入国家抽水蓄能 "十四五" 规划。推行 "抽水蓄能+" 模式，促进新能源产业与乡村振兴、文旅产业融合发展。积极招引新能源关联产业，争取采日智能储能系统装配制造项目落地。强力跑办500KV变电站、220KV变电站项目前期，力争与抽水蓄能电站项目同步建设，保障新能源项目并网消纳能力。

提质农业产业。实施 "农业投资项目提升年" 活动，现代香菇产业园、百峰板栗加工冷储、在旗杂粮熟粉加工等续建项目竣工投产。谋划推进中药材深加工、植物油精炼加工等8个项目，力促在旗现代农业产业园项目签约落地。每个乡镇一产固投至少新增500万元，农业项目完成投资10亿元以上。做好 "土特产" 文章，扩大 "青龙板栗" "青龙苹果" 等区域公用品牌影响力，培育食用菌、小米、山楂、红高粱品牌。稳步壮大特色产业基地，实施香菇种植示范基地、优质苹果基地改造提升等工程，全力争创国家级现代化农业示范园区。

激活文旅产业。围绕打造旅游强县，持续擦亮 "画境诗天·满意青龙" 品牌，积极拓展文旅消费。扎实推进祖山景区改造提升、花厂峪红色研学基地建设，力争英武山旅游开发、都山满族文化旅游项目开工建设。打造温泉康养、长城文化等5条精品线路，培树一批网红打卡地，壮大旅游民宿、采摘观光等旅游业态，支持办好官场梨花节、天女木兰节等节庆活动，推出一批旅游产品，形成景点游、乡村游、研学游、节庆游融合发展新局面。抢抓旅游业回暖复苏时机，巩固扩大京津冀、东三省客源市场，力争接待游客230万人次，实现综合收入27亿元。

培育新建材产业。立足资源优势，积极培育龙头企业和重点项目，全力打造新型建材生产基地。加快推进青龙镇集中开采区地质勘查、组卷报审等前期工作，确保6月底前完成采矿权出让。加大对接跑办力度，力争杨明桲集中开采区早日获批。扎实推进华贵建材特种砂浆扩建项目，确保年内建成投产。务实推进与河北高速集团合作，争取石材产业园项目早日落地。

（三）坚定不移抓巩固、促衔接，在推进乡村振兴上实现新突破。聚焦 "守底线、抓衔接、促振兴" 三个引航标，奋力打造具有北方山区特色的乡村振兴 "青龙样板" 。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实 "四个不摘" ，聚焦 "两不愁三保障" 和饮水安全，常态化开展风险排查，确保新增问题动态清零。不断完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，做到早发现、早干预、早帮扶。实施 "雨露计划+" 就业促进行动，强化脱贫人口职业技能培训，通过以工代赈、开发公益岗位等方式，帮助脱贫人口就地就近就业，促进稳定增收。加强扶贫项目资产运营管护，确保项目良性运行、脱贫群众稳定受益。用好用活乡村振兴衔接资金，集中财力办大事，更好发挥益农助农作用。深入实施 "万企兴万村" 行动，促进更多社会资本向农村聚集。坚持试点先行、典型引领，高标准建设肖营子省级衔接示范区。

建设宜居宜业和美乡村。加强规划引领，遴选有条件、有需求的村庄，率先编制村庄规划。推进人居环境整治，改造提升农村户厕5000座，建设各具风格的和美乡村100个，打造省级美丽乡村44个。改造提升农村公路70公里，完成20个村庄生活污水治理，巩固提升农村电网水平，加快普及5G网络，稳步提高农村生产生活条件。广泛开展文明乡镇、文明村、文明户评选活动，推动婚丧嫁娶移风易俗，培育良好乡风民风。

抓好耕地保护和粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展乱占耕地专项整治，坚决遏制耕地 "非农化" 、基本农田 "非粮化" 。持续推进高标准农田建设，补充耕地2000亩，巩固提升高标准农田8.1万亩，粮食种植面积稳定在33.6万亩以上。实施省级精品肉类产业工程，加强食用菌、肉鸡、绒山羊等标准化示范基地建设，肉蛋奶产量达到5万吨，食用菌规模突破5500万棒。抓好节粮减损，开展 "光盘行动" ，遏制餐饮浪费。

激发农村发展活力。坚持科技和改革双轮驱动，持续赋能乡村振兴。加强与河北农林科学院、河北科技师范学院等院校合作交流，加快科研成果转化应用。发挥农业科技特派员作用，推广农作物新品种3个以上，农产品标准化生产覆盖率达到74%以上。大力发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把农户服务好、带动好。深化农村集体产权制度改革，培育壮大农村集体经济，收入超10万元的行政村达到80%以上。深入探索木头凳镇、官场乡、三拨子乡农村宅基地省级试点改革，让农民分享更多改革红利。

（四）坚定不移抓建管、塑形象，在增强承载能力上实现新突破。完善功能，提升品质，全力打造森林里的 "公园城市" ，彰显城水相偎、文脉隽永的山城特色。

以工匠精神推进城市更新。坚持规划引领，加强城市风貌管控，编制东部新城和新县医院周边片区控制性详规，统筹谋划城市主城区、南北部沟谷功能布局，加快 "东西拓展、南北延伸" 步伐。实施都山路延伸、都源街东侧路、本源街南延等城市主次干道建设。启动南山森林体育公园、腾飞广场、民族文化广场改造、都阳河健身步道延伸等工程，新建一批综合公园、 "口袋公园" 。加快推进城市综合体、北山片区建设，稳步推进供热系统提升、城区雨污分流、天然气长输管道等项目。

以绣花功夫强化城市管理。坚持问题导向，常态化开展交通秩序、乱停乱放、占道经营等整治行动，营造畅通、整洁、有序的宜居环境。推行环卫精细化作业模式，提升路灯维护、绿化管养水平，推进小区物业市场化运营。开展 "包街包巷包小区" 志愿服务活动，加大 "门前五包" 、垃圾分类、文明出行等宣传引导，不断提升市民素质。落实落细城市创建各项工作，省级文明县城和省级卫生县城正式挂牌，省级园林县城通过年度复检，国家森林城市创建总体规划通过实地评审。

以提振消费激发城市活力。强化经营城市理念，建设封闭式农贸市场，改造提升一批特色街区、商贸中心。持续开展优质产品、智能家电、餐饮零售等促销活动，不断扩大家政养老、教育体育等服务消费，充分挖掘消费潜力。发挥龙岛、金源街等商圈带动作用，打造特色小吃街、步行街，燃旺城市 "烟火气" ，不断满足市民多元化、便利化消费需求。

（五）坚定不移抓生态、强治理，在践行绿色发展上实现新突破。坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿，尽显天蓝水净、地绿山青的生态画卷。

深化污染综合治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量提升行动，落实 "煤企车尘" 四源同治，抓好重污染天气消除、臭氧污染防治挖潜攻坚，不断提升优良天数比率。严格落实河长制，完成县域主要河流排污口排查整治，加强农村生活污水治理，确保水质稳定达标。深化农业面源污染治理，强化污染地块监管和修复，提高土壤污染源头防控能力。加快建设 "无废城市" 。

加强生态保护修复。抓好红旗杆断面生态修复，推进桃林口水库饮用水源保护区调整，加强水胡同水源保护区规范化建设。持续推进矿山生态修复， "一矿一策" 制定方案，发掘利用废弃矿山资源。纵深推进土地综合整治，探索用地整理、生态修复、产业发展统筹融合新路子。落实林长制，完成造林绿化4万亩。全面加强青龙湖国家湿地公园管护。严格落实监管责任，加大巡查执法力度，严厉打击非法采矿、采石、采砂行为。

推动绿色低碳发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和，坚决遏制 "两高" 项目，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。推进各类资源节约集约利用，特别是发展高效节水农业，推进水资源生态循环、梯次利用。加强与碳汇项目服务机构对接，探索实践碳排放市场化交易。落实全面节约战略，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（六）坚定不移抓改革、促开放，在激发发展活力上实现新突破。坚持向改革要动力、向开放要活力，打造经济社会发展新动能、新优势。

深化改革创新。加快国资国企改革，组建国控集团，推进县属国有企业战略性重组和专业化整合，不断健全国资监管职能体系。强化预算约束和绩效管理，持续深化财税改革，不断提升财政治理效能。加强研发中心、星创天地等创新创业平台建设，推动大众创业、万众创新。精准落实研发费用加计扣除等政策， "领跑者" 企业研发投入占比达到3%，培育 "专精特新" 中小企业2家。推进 "百校进青" 工程和 "银龄专家" 计划，引进用好科技人才，提高科技成果转化水平。

优化营商环境。深化 "放管服" 改革，研究出台一批针对性更强、力度更大的政策举措，全面提高服务效能，让市场主体依规办事不求人，方便快捷少跑腿。推动减税降费、财政奖补、金融社保等惠企政策精准直达、快速兑现。深化 "拿地即开工" 审批改革，强化政银企常态化沟通对接，完善 "急难愁盼" 问题收集解决机制，当好企业 "服务员" 。坚持 "两个毫不动摇" ，弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发全社会干事创业的活力，真正让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。

发展数字经济。实施 "电商产业提升年" 活动，发挥阿里巴巴帮扶作用，不断完善电商主体、物流平台、人才培养、电商服务体系，不断扩大特色农产品销售覆盖面，力争网络零售额突破24亿元。突出官方原产地旗舰店引领示范作用，培育网络零售额超过500万的电商企业10家以上，每个乡镇至少打造1个电商专业示范村或电商直播中心。深化与省邮政集团合作对接，抓好都源湖电商物流园运营管理，推进物流快递、电商企业、新媒体公司入驻，着力提升协同效率。搭建直播孵化基地，组织开展电商直播大赛，完善百名直播人才样本库，培养更多的本地直播带货人才。持续贯通县乡村商贸物流体系，不断提升快递末端服务能力，促进农民收入和农村消费双提升。

完善交通路网。强化向海发展、向海图强，加快构建铁路、公路、港口协调联动的现代化交通体系。抢抓秦皇岛、唐山联合打造货运枢纽强链补链城市机遇，加大地方铁路杨抚线、山神庙铁路延伸、迁青宽铁路推进力度。推进秦沈高速青龙段项目取得实质进展。开工建设大巫岚至茨榆山段、广茶山互通、西台子至落地段等道路改建提升工程。扎实推进大冷公路破产重组。争取县城至西双山段、承秦界至大巫岚段改造工程纳入河北省公路发展 "十四五" 规划。落实路长制，逐步改善提升路域环境。

（七）坚定不移抓民生、促改善，在增进民生福祉上实现新突破。坚持人民至上，加大民生投入，兜牢民生底线，让群众的幸福更有 "质感" ，让青龙的发展更有 "温度" 。

坚持就业优先。落实援企稳岗扩就业政策，新增城镇就业7000人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，强化困难群众就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。开展公共就业服务活动，加大职业技能培训力度，不断提升就业服务质量。健全根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。

健全保障体系。推进全民参保计划，抓好灵活就业、新业态就业人员等群体参保工作。加快推进老年养护院项目，提升居家社区养老和医养服务智慧化水平。做好城乡低保、特困人员、残疾人等困难群体救助工作，保障妇女儿童合法权益。抓好重要民生商品保供稳价，有效保障和改善困难群众基本生活。

提升公共服务。持续深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。加大卫技人员培养力度，稳定乡村医生队伍。实施文化惠民工程，开展 "彩色周末" "戏曲进乡村" 等活动，形成月月有主题、全年都精彩的生动局面。精心组织各类体育赛事和健身竞技活动，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

发展教育事业。借助北师大托管帮扶青龙一中机遇，实施普通高中示范引领行动计划，高考强基线上线人数、 "双一流" 高校录取人数实现新突破。推进职教中心扩建项目，抓好职业教育升学试点改革，培育 "省内领先、全国有影响" 的职教品牌。第四中学9月份投入使用，开工建设祖山小学，谋划推进第六小学项目，促进城乡义务教育优质均衡发展。实施教育队伍素能提升和教育综合改革工程，加强与市教育集团合作，实现优质教育资源共享。

（八）坚定不移抓稳定、促和谐，在守牢安全底线上实现新突破。统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，建设更高水平的平安青龙。

科学精准防控疫情。落实新阶段疫情防控政策，推进分级分类诊疗，强化医疗救治资源扩容，保障群众就医用药，抓好老年人和患基础疾病群体的健康服务，强化全人群免疫接种，加强健康知识科普宣传，千方百计保健康、防重症。

防范化解风险隐患。全面压实安全生产责任，持续开展安全生产大排查大整治，加强非煤矿山、道路交通、食品药品、自建房、燃气等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好森林防灭火和防汛抗旱等工作，提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力。稳妥化解金融、政府债务等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，牢牢守住不发生系统性风险底线。有效防范化解房企风险，促进房地产市场平稳健康发展。

提升社会治理效能。全面推行 "综治中心+网格化+信息化" 基层治理模式，深化社会矛盾风险隐患排查化解，扎实做好信访工作，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，优化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。开展第五次经济普查。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、老龄、关心下一代等工作。

各位代表！今年民生实事继续实行人大代表票决制，我们在广泛征集各方意见建议基础上，拟定了22个候选项目，提请全体代表票决确定。我们一定件件落实、事事兑现。

三、全面加强政府自身建设

迈上新的历史征程、肩负新的历史任务，我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

（一）打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫 "两个确立" ，坚决做到 "两个维护" ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落实落地。

（二）打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治精神、法治思维、法治方式履行职责、推动发展。深入开展 "八五" 普法，推进政务公开，严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，争创省级法治政府建设示范县。

（三）打造担当政府。主动对标先进，提升工作标准，推动各项工作争先进位。健全清单化管理和协同推进机制，以 "时时放心不下" 的责任意识，践行 "三行" 作风，落实 "四干" 机制，推动工作任务末端落实。用心用情用力解决群众所需所盼，以政府的担当服务换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（四）打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，持续巩固风清气正的政治生态。坚持 "过紧日子" ，严控 "三公" 经费和一般性支出，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治 "四风" ，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！奋斗创造奇迹、实干成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，全力做好经济社会发展各项工作，为打造中国式现代化青龙场景、加快建设现代化 "六个青龙" 而努力奋斗！