对政协秦皇岛市第十四届委员会第五次会议第145236号提案的答复

邢克余委员：

您提出的关于“扎实做好我市农村生活垃圾收运处置工作的建议”的提案收悉，现答复如下：

干净整洁、美丽宜居，是广大人民群众对乡村最朴素的向往和追求。我县高度重视农村垃圾收运处置工作，县委、县政府全面贯彻落实全省农村人居环境整治工作会议精神，坚持学习运用“千万工程”经验，坚决打破“一包了之”方式，探索实践“保洁乡村自主、转运标准运作、资金多元保障、推进三级监管”的农村垃圾治理新模式。

一、凝聚三方合力，实行保洁乡村自主。聚焦“政府+群众”，将日常保洁管理权限由三方公司收回并下放到乡镇和村一级，着力激发基层主观能动性。保洁费用由市场化运作的年1570万元降至1130万元，降低440万元。一是强化“乡村管”的主导力量，推动乡镇、村采取分区划片、包干到户形式，划分日常清扫网格责任区，绑定清扫看护责任。二是强化“群众清”的主动力量，广泛开展“告别陋习、走向文明”等宣传教育活动，引导群众严格落实门前五包责任，主动参与农村环境整治。三是强化“保洁扫”的主责力量，县财政按照每人每年20元标准核定保洁经费，396个行政村自主选聘保洁人员1355人，负责日常清扫维护。

二、压实三个链条，实行转运标准运作。聚焦“高效+精细”，招标一家转运公司，严格落实“清运-压缩-转运-集中处理”闭环管理，严防垃圾二次落地或造成环境污染。转运处置费由2023年的3866万元降至3464万元，降低402万元。一是压实分工链条，将建筑垃圾、生产垃圾同步纳入治理范围，建筑垃圾转运处理工作由村级负责，生活垃圾、生产垃圾转运处理工作由公司负责。二是压实对接链条，建立政、村、企和保洁人员四方协调机制，密切沟通对接，相互监督制约。三是压实管理链条，针对转运公司，出台“日检查”“月考评”计分制办法，发现问题未限时完成整改的，扣除运营费或解除服务合同。

三、用好三个途径，实行资金多元保障。聚焦“整合+兜底”，客观面对农村垃圾治理的刚性支出，实行多元保障路径方法。县财政预算资金由2023年的4286万元降至2264万元，极大缓解了财政压力。一是用好“争”的途径，向上争取资金5800万元，实施了14个乡镇垃圾中转站改造提升项目，采购清运车辆14台、转运车辆13台。二是用好“整”的途径，整合涉农资金203万元购置垃圾桶1.25万个，整合城市保洁小型装载机23台、农用运输车23辆、垃圾收集车300台，委托乡镇管理。三是用好“补”的途径，鼓励保洁人员优先选用脱贫群众，相关补助资金从脱贫攻坚资产收益金中列支，同步增加脱贫群众收入。

四、建立三项机制，实行推进三级监管。聚焦“监督+考评”，强化机制引领，堵塞市场化模式乡村监管空白。一是建立县评乡机制，出台考核办法，厘清县直单位、乡镇村及转运公司职责和奖惩措施。二是建立乡评村机制，强化日常检查督导和评比公示，推进监督常态化。三是建立村评户机制，以考评奖罚为约束，对保洁人员实行“基础补助+绩效补助”管理。以村规民约为载体，选用乡贤担任监督员、评议员，强化对群众落实门前五包、户内卫生和树立新风的规范引导。

下一步，我县将进一步总结经验、改进不足、严格奖惩，扎实推进垃圾治理机制稳定运行，促进人居环境整治工作走深走实。在此，感谢您对我县人居环境整治工作的关心和支持，希望继续为我县各项事业发展提出宝贵的意见和建议。