对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144266号提案的答复

提案字〔2024〕144266号

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第四次会议第144266号提案的答复

温长兴委员：

您提出的关于“助推我市乡村游建立高端集中民宿区的建议”的提案收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记关于建设文化强国、推动文化和旅游高质量发展的重大战略部署，我县充分利用山清水秀的自然资源，大力推进乡村民宿建设，发挥乡村民宿就业渠道多、方式灵活等优势，鼓励和引导村民参与经营服务，提升劳动技能，促进增收致富。当前，体验农村田园生活的乡村游逐渐成为市民消费的新趋势，加快乡村民宿建设显得尤为迫切。

一、盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，为建设乡村民宿提供用地用房保障

2021年，我县被确定为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，县委县政府高度重视，出台了有关盘活利用政策，主要以发展乡村旅游民宿为主，乡村产业、休闲康养等为辅的盘活利用模式，更加注重适合发展乡村民宿旅游的乡镇、村的国土空间规划编制，鼓励其依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源，用于乡村振兴产业用地，促进乡村发展。截至2024年8月试点结束，我县闲置宅基地闲置住宅盘活利用取得了重大突破，成功壮大了乡村集体经济，增加了农民收入，唤醒了部分“沉睡”土地资源，乡村环境得到了明显改善，助力乡村振兴战略奠定了坚实基础。

二、持续优化证照办理程序，为建设乡村民宿提供良好的营商环境保障

为支持民宿产业提质升级，我县持续优化证照办理程序，对从事经营民宿的经营主体提供全方位的服务。一是开展“一对一”全程领办帮办代办服务。企业服务中心在政务服务大厅各服务专区提供“一对一”全流程免费领办帮办代办服务，通过提前介入、主动问需、积极导办、套餐帮办等一站式全流程服务，帮助办事企业完成网上申报、实名认证、注册登记等办照流程，实现企业“入门即办、省时办完”，推进企业开办帮办服务提质升级。二是推动“限时办结”，为企业提供精准服务、靠前服务。根据企业需办理的事项“对症下药”，围绕审批流程涉及的申请材料、办理事项、办理形式、注意事项等，明确各环节办结时限，为企业量身定制最优办理流程，通过“一窗受理、无偿代办”等系列举措，为企业和办事群众“减负提速、限时办结”。三是推行企业开办“网上办”。申请人登录河北省市场主体信用信息公示系统或河北省市场监督管理局网上办事平台,进入企业开办一窗通进行网上预审；通过企业开办一窗通办理业务的，不再提交纸质材料，凭填报的营业执照领取方式由窗口工作人员邮寄营业执照或到窗口直接领取营业执照。

三、开展土壤污染状况调查，为建设乡村民宿提供生态环境保障

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规要求，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。调查完毕后确认无污染、可以开发利用的地块，方能作为住宅、公共管理与公共服务用地。为此，在新建乡村民宿前应该对利用地块按照要求开展土壤污染状况调查，以保障群众身心健康。

乡村民宿是带动乡村经济增长的重要动力，是全面推进乡村振兴的重要抓手。在国民旅游休闲新阶段、乡村振兴新时期，我县在强化人才支撑、丰富文化内涵、提升“民”的素质、研判市场定位、分析消费偏好等方面，持续强化组织领导，统筹协调各相关部门，采取有效举措，形成工作合力，加快乡村民宿发展，持续推动乡村旅游休闲业态升级，为我市乡村旅游事业发展贡献新的力量。在此，感谢您对我县乡村旅游事业的关心与支持！希望继续对我县各项事业的发展提出宝贵的意见和建议。

                 青龙满族自治县人民政府

 2024年8月26日