青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电项目推进工作实施方案（征求意见稿）公示

青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电项目推进工作实施方案（征求意见稿）公示

为落实《河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018-

2030年）》和《河北省2021年20项目民生工程专项实施方案》要求，实现生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理目标，我县实施生活垃圾焚烧发电项目，制定完成《青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电项目推进工作实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见和建议，欢迎广大群众和社会各界积极参与。

一、公示时间

自2021年5月1日至2021年5月31日

二、意见反馈方式

1、邮件反馈：qljsjbgs@163.com

2、联系电话：0335-7522311

青龙满族自治县住房和城乡建设局

2021年5月1日

青龙满族自治县

生活垃圾焚烧发电项目推进工作实施方案（征求意见稿）

青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电项目是河北省委、省政府确定实施的20项民生工程之一，亦是全省2021年必须开工建设的22个生活垃圾焚烧发电项目之一，为高效落实省、市工作要求，夯实工作职责，有序推进项目建设，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市政府的决策部署，坚持惠民生、办实事与创新发展相结合的理念，以抓进度、治环境、防风险、重过程、保品质为工作主线，加快构建“城乡覆盖、能力充足、工艺先进”的生活垃圾焚烧处理体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

按《河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018-2030年）》和《河北省2021年20项目民生工程专项实施方案》及《青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电实施方案》的要求，明确时间节点和工作要求，明确分工，压实责任，协调联动，确保项目在今年10月底前开工，2022年底前实现运营。

三、重点工作任务

（一）加速跑办前期手续。以10月底项目开工为时限要求，全面启动项目开工建设程序，各项前期手续要交叉推进、同时开展。组建工作专班，统筹安排前期各项手续办理，压实责任、一口受理、并联审批，所有审批程序全部按照最低时限办结，确保前期工作进入绿色通道、高速通道。

（二）科学组织开工建设。积极帮助企业提前谋划推进项目所需的进场道路、桥梁、施工电源、供水、排水等相关配套设施，确保项目前期手续办结后，立即进场开工。严格按照开工、建成标准，以目前项目实际进度为基点，详细制定建设方案，统筹考虑季节、气候、疫情防控、大气污染防控等影响因素，将施工计划细化到天、责任到人，及时跟踪问效。要重点对主体工程、设备安装和土建施工等集中攻坚，采用多工序、多工种、多单位交叉并行作业，确保项目高效、高质建设。

（三）提前研判化解风险。相关部门应与合作企业一起梳理影响项目建设的重要因素，科学研判风险点，做到事前有预防和事后迅速化解。合作企业要切实委托口碑好、经验丰富的施工及安装队伍，尽快完成设计、监理、土建、安装、主要设备等合同签署，紧盯设备按时供货；主管部门应对企业资金到位、施工、设备采购及安装等方面做重点监督，督促企业将资本金和银行融资贷款落实到位，确保项目顺利推进、不走弯路。

（四）确保工程质量和施工安全。要加强建设单位工程质量和施工安全方面的指导，细化安全管理职责，按照有关标准和规范要求，定期对施工现场重要部位进行全面彻底检查，重点监督高空作业设备、临时用电、消防等安全管理与使用情况，消除安全生产隐患。严格按照施工规范、操作程序、施工工艺进行建设，确保工程质量安全。

四、时间进度安排

（一）项目开工前期准备（2021年9月20日前）。主管部门及相关部门完成项目选址、合作企业确认、可研、核准、初步勘察、初步设计、详细勘察和土建及安装施工图设计、环评报告编制、土地转用征收组卷等前期准备工作。

（二）项目开工手续办理（2021年9月20日-10月25日前）。主管部门、相关部门和企业完成环评、用地报批等审批工作，，为开工奠定基础。

（三）完成开工和建设任务（2021年10月26日-2022年12月底）。2021年10月底前实现桩基础施工、土方开挖。2022年底前，完成土建工程，设备具备联调联试条件。

五、保障措施

（一）强化组织保障。为确保项目建设有序推进，成立青龙满族自治县生活垃圾焚烧发电项目推进工作领导小组，由县政府县长为组长，相关县领导为副组长，相关单位负责同志为成员的项目推进领导小组，负责统筹指挥、综合调度，及时协调解决问题。同时根据工作需求，成立审批服务、项目用地、信访稳定工作专班，落实到事，责任到人，为项目的高效有序推进提供强力保障。

（二）做好企业服务。相关部门要本着“项目推进、服务看我”的工作态度，仔细研究相关政策，建立高速、绿色的手续办理服务通道，在项目用地、环评、立项、开工许可等方面给予全力支持。要积极主动帮助企业想办法，破难题，为企业提供“保姆式”的服务，确保项目顺利推进。

（三）做好维稳工作。扎实开展项目周边社会稳定风险评估，切实做好项目属地群众工作，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。积极协调企业，安排周边居民就业、建造花园式工厂、加强宣传教育等方法，取得群众理解，消除群众疑虑，得到群众支持，变“邻避效应”为“邻利效应”。要制定应急预案，建立应急保障机制，对项目建设和运行全过程中潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定。

（四）建立考核机制。领导小组办公室负责建立“任务清单、项目清单、时限清单、责任清单”，逐级分解落实责任，采取“定期通报、不定期督导、及时约谈督办”等方式，对各项工作进行监督，并对工作中表现突出的单位和个人予以通报表扬，对各专项工作中履职不力，造成严重后果的单位和个人，将依法依纪依规严肃追责问责。

附件：青龙满族自治县生活垃圾发电项目推进工作领导小组成员名单

附件

青龙满族自治县自治县

生活垃圾焚烧发电项目推进工作领导小组成员名单

组  长：张义金 县委副书记、县政府代县长

副组长：张德龙 县委常委、县政府常务副县长

陈  坤  县政府副县长

孟京伟 县政府副县长、县公安局局长

成  员：王海涛 县政府办副主任

陈绍文 县住建局局长

单贵文 县资源规划局局长

王文成 县审批局局长

佟军生 县信访局局长

金济民 县水务局局长

田 野 县生态环境分局局长

于智群 县交通局局长

杨立宝 县卫健局局长

肖宗元 县财政局副局长

肖起辉 县公安局副局长

李喜东 县住建局副局长

宋立民 青龙镇镇长

赵 远 县供电分公司经理

领导小组下设综合协调办公室和审批服务、项目用地、信访维稳3个工作专班。综合协调办公室设在县住建局，负责统筹协调项目推进和具体建设工作，办公室主任由陈绍文同志兼任。

一、项目审批服务工作专班。由县审批局局长王文成同志任组长，县住建、行政审批、自然资源、生态环境、卫健、电力、项目公司等单位相关负责同志为成员。主要任务是本着“服务大局、服务企业、快速推进”的原则，重点完成项目用地手续、环评批复等工作，协力帮助合作企业尽早取得开工许可，并稳步推进。县审批局负责项目开工前的各项行政许可的统筹办理工作，与住建、自然资源等部门在充分调研的基础上，科学确定各项行政审批的时间节点和路线图，开辟绿色通道，明确办理时限。自然资源部门负责用地规划许可、工程建设许可等阶段的本部门应该负责的工作。住建部门在做好各阶段本职服务的基础上，负责做好全流程的协调、跟踪服务工作。水务部门负责做好水土保持、取水许可等本职服务工作。

二、项目用地工作专班。由县资源规划局局长单贵文、青龙镇镇长宋立民任组长，自然资源、住建、行政审批、青龙镇、项目公司等抽掉专人组建工作专班，住建部门负责组织协调项目用地推进工作，青龙镇负责项目用地的普查、征占、补偿工作，自然资源、行政审批部门负责土地征转工作。

三、项目信访维稳工作专班。由县信访局局长佟军生同志任组长，县公安、住建、消防、青龙镇、县融媒体中心等相关单位为成员。主要任务是针对项目推进中的用地、规划、环评、开工、建设工程中群众意见和思想动态，及时关注收集并准确排查各种治安隐患、突出问题及不稳定因素，制定防控措施，及时化解，尽力降低社会稳定风险。负责项目开工的现场信访、维稳工作，并制定详实的开工保障预案，在开工前各项工作准备充分、细致到位的基础上，保障项目顺利开工。