索 引 号:00039377-7/2018-20594 主题分类:扶贫
发布机构: 政府办 发文日期:2018年05月17日
名   称:青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《青龙满族自治县第一批村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)》的通知
文   号:青政办发〔2018〕1号 主 题 词:
 
青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《青龙满族自治县第一批村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)》的通知
青政办发〔2018〕1号
 

青政办发〔20181

 

青龙满族自治县人民政府办公室

关于印发《青龙满族自治县第一批村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)》的通知

 

各乡镇政府,县政府各部门:

《青龙满族自治县第一批村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)》已经县政府领导同意,现印发给你们,请严格贯彻执行。

 

 

青龙满族自治县人民政府办公室 

 2018年5月9


青龙满族自治县

第一批村级光伏扶贫电站收益分配管理办法(试行)

 

第一章  总 则

第一条 为加强村级光伏扶贫电站管理,切实保障其稳定运营、贫困人口和村集体长期稳定增收,根据国家发改委、国务院扶贫办等5部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016621号),国务院扶贫办《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国开办〔201761号),省发改委、省扶贫办等9部门《关于积极推进村级光伏扶贫电站(含户用)建设的指导意见》(冀发改能源〔20161201号)和省扶贫办、省发改委、省地税局《关于光伏扶贫收益分配的指导意见(试行)》(冀扶办联〔201717号)及省财政厅、省农业厅、省扶贫办《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》(财办农〔20183号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 村级光伏扶贫电站收益(以下简称光伏扶贫项目收益)是指青龙满族自治县飞腾实业发展有限公司(以下简称飞腾实业公司)和河北瑞秦售电服务有限公司联合成立青龙满族自治县明和新能源有限公司(以下简称明和新能源公司),投资建设的村级光伏扶贫电站发电所获得的贫困人口和村集体收益资金。

第二章  项目管理和收益分配

第三条 村级光伏扶贫电站资产确权给村集体,联村扶贫电站资产按比例确权至各村集体。经营权归实施主体,即由明和新能源公司统一运营管理20年。经营期满后,电站资产和经营权无偿移交给飞腾实业公司。项目运营期间,各有关乡镇政府、村委会负责做好辖区内扶贫政策宣传、施工和运维环境维护等工作,主动营造和谐的项目管理和运维环境,确保村级电站公有设施的安全性、完整性。任何单位和个人不得随意拆除、改动和处置村级电站公有设施,确需拆除、改动和处置的,须报县政府批准后进行。

第四条 光伏扶贫项目收益分为带动建档立卡贫困户、贫困村增加集体经济收入两部分(第一批300千瓦村级电站,每年每村光伏项目收益为20万元,其中18万元主要用于带动村内建档立卡贫困户,2万元为贫困村集体经济收入)按照“突出重点、把握标准、动态调整、公正公开”的原则分配。

(一)突出重点。光伏扶贫项目收益分配到户部分,受益对象为贫困村建档立卡贫困户,鼓励向丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人户倾斜,防止“泛福利化”。贫困村集体使用的光伏扶贫项目收益,用于开展公益岗位扶贫、改善村级基础设施、小型公益事业扶贫和奖励补助扶贫等,不得用于其他支出。贫困村利用光伏项目扶贫收益安排公益性岗位、实施基础设施和公益事业等建设项目需要用工时,优先安排建档立卡贫困人口,帮助有劳动能力的贫困户增加收入。

(二)把握标准。纳入光伏扶贫项目收益分配范围的建档立卡贫困户每村不超过60户,每户每年收益不低于3000元,贫困群众整体享受20项目收益。建档立卡贫困户的资产收益权不能继承和私自转让。

(三)动态调整。纳入光伏扶贫项目收益分配范围的建档立卡贫困户实行动态管理,每年复核调整一次。除光伏扶贫项目收益外,稳定达到脱贫标准的建档立卡贫困户,可及时调整退出收益分配范围。调整出的资产收益权,可分配给其他符合条件的建档立卡贫困户,或收回由村集体用于发展村级公益事业。

(四)公正公开。坚持公平、公开、公正原则,统筹做好光伏扶贫项目与财政支农资金支持的其它资产收益扶贫项目的收益分配工作,避免重叠受益。光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象、资金拨付情况等列入村务公开范围,接受社会监督。

第三章 申报程序

第五条 按照贫困户申请、村委会推荐、乡镇审核、县级审批的程序,确定光伏扶贫项目收益分配对象。

(一)贫困户申请。在广泛宣传光伏扶贫项目收益分配政策、受益对象确定条件等基础上,村委会对辖区内建档立卡贫困户进行分类摸底,初步确定符合条件的贫困户名单,组织符合条件的贫困户统一向村“两委”提出书面申请。

(二)村民主评议。驻村工作队和村“两委”组织召开村民代表大会,研究确定本村光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象初选名单,并保存好会议记录、民主票决表、会场照片等资料。

(三)村委会推荐。光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象初选名单在村务公开栏进行公示,公示期不少于7天,接受村民监督。公示无异议后,光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象初选名单经驻村工作队长、村书记、村主任签字盖章,上报乡镇政府审核。

(四)乡镇审核。乡镇政府负责对辖区内上报的光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象初选名单进行审核,并将确定的分配使用方案、收益分配对象名单在乡镇进行公示。公示无异议后,经党委书记、乡镇长签字并加盖公章,将光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象名单(纸质版和电子版)报县扶贫办审批、备案。

(五)县级审批。县扶贫办对各有关乡镇上报的建档立卡贫困户名单进行汇总,通过互联网、电视、报纸等媒体,公开光伏扶贫政策、光伏扶贫对象和举报电话,公示期不少于7天,公示无异议后由县政府审批。

第四章  拨付流程

第六条 县飞腾实业公司、各有关乡镇设立光伏扶贫项目收益专户,实行专人专账管理。乡镇政府应在本乡镇信用社为光伏扶贫项目受益对象统一开设“一卡通”账户,并将光伏扶贫项目收益分配到户部分以“一卡通”方式直补到户。光伏扶贫项目收益划归村集体部分,由各相关乡镇划拨到村集体对公账户。

第七条 县供电公司根据村级光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入,按电费结算周期及时将电费支付到明和新能源公司光伏扶贫项目收益专户。

第八条 村级光伏扶贫电站发电收益要优先保障扶贫收益资金,由飞腾实业公司负责督导明和新能源公司,于每年的115日前及时将上一年光伏扶贫项目收益资金拨付到光伏扶贫项目收益专户,资金到账后在7个工作日内拨付到有关乡镇,并于每年第一季度向县政府报告上一年度村级电站运行、扶贫收益资金使用和管理情况,接受检查和审计。

第九条 各有关乡镇于收益资金到账3个工作日内,将光伏扶贫项目收益到户部分拨付到受益对象“一卡通”账户,划归村集体部分划转到相关村集体对公账户。

第十条 项目收益拨付完成后,乡镇政府负责督导贫困村将光伏扶贫项目收益分配与拨付情况在村内进行公示,接受村民监督;负责将收益资金拨付到村、到户情况录入全国扶贫开发管理系统和县扶贫领域综合监管平台。县、乡、村各级要注意留存并保管好相关档案资料。

第五章  监督保障

第十一条 各有关乡镇政府是光伏扶贫项目收益分配、审核和监管主体。要成立以乡镇党委书记、乡镇长为组长的领导小组,指导辖区内相关村成立由第一书记、村书记、村主任牵头,驻村工作队、村“两委”班子为成员的光伏扶贫项目收益分配工作组,建立健全民主议事、民主监督、公开公示等制度,制定并如期上报本村光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象初选名单。依程序审核相关村光伏扶贫项目收益分配使用方案、收益分配对象,并如期拨付资金。加强收益分配事中事后监督检查,管好用好光伏扶贫项目收益,确保规范使用、发挥实效。

第十二条 县发改局负责指导相关企业、乡镇政府、村委会做好村级光伏扶贫电站运营维护和管理,保障电站正常运营、发挥长效。县扶贫办负责组织乡村两级做好光伏扶贫项目收益分配对象的审核确定、动态调整工作,指导乡村两级制定光伏扶贫项目收益分配使用方案,建立光伏项目收益分配对象信息档案,将收益分配对象纳入扶贫信息管理大数据平台进行监管。县财政局负责中央和省市县财政资金拨付、光伏扶贫项目收益资金监管工作;根据需要,可利用第三方力量开展评估检查,及时发现和解决出现的新情况、新问题。县税务局对分配给建档立卡贫困户和村集体符合规定的收益,按规定实行税前扣除。

第十三条 县供电公司负责10千伏送出线路运维、发电收益结算等工作,按年度录入电站建设进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息。同时,积极争取电网改造升级项目,尽早消除个别村级电站缺陷。

第十四条 县监察委、县审计局、县农经局负责按规定对光伏扶贫项目收益资金的分配、拨付、管理、使用等过程进行监管、审计,对破坏光伏扶贫项目设施以及截留、挤占、挪用收益资金的单位和个人,依纪依法追究责任。

第六章 附 则

第十五条 各有关乡镇应结合本分配管理办法,组织村委会尽快制定符合村情实际的光伏扶贫项目收益分配使用方案,提交村民代表大会审议通过后上报乡镇政府并报县扶贫办备案,作为实施收益分配的依据。

第十六条 集中式光伏扶贫电站和第二批村级光伏扶贫电站项目收益分配参照本办法。

第十七条 本办法由县扶贫办和县发改局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

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